Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE): structure, objectives

Ang Organisasyon para sa Seguridad at Pakikipagtulungan sa Europa ay isang mahalagang interstate na katawan na ang pangunahing gawain ay upang mapanatili ang kapayapaan at katatagan sa kontinente. Ang kasaysayan ng istrakturang ito ay may higit sa isang dekada. Ngunit ang tunay na pagiging epektibo ng organisasyon ay matagal nang kontrobersyal. Alamin kung ano ang Organisasyon para sa Seguridad at Pakikipagtulungan sa Europa ay, matutunan ang mga pangunahing layunin at pag-andar nito, pati na rin ang isang maikling kasaysayan ng mga gawain.

Kasaysayan ng paglikha

Una sa lahat, malaman natin kung anong mga kalagayan ang nilikha ng OSCE.

Ang ideya ng pagpupulong ng isang pulong ng mga kinatawan ng mga estado na magtatayo ng mga pangkalahatang prinsipyo ng internasyonal na pulitika sa rehiyon ay unang tininigan sa Bucharest noong 1966 ng mga kinatawan ng mga bansang European mula sa sosyalistang kampo, na bahagi ng unit ng ATS. Pagkaraan ng inisyatiba na ito ay sinusuportahan ng France at ilang iba pang mga bansa sa Kanluran. Ngunit ang pangwakas na kontribusyon ay ginawa ng posisyon ng Finland. Ito ang bansang ito na iminungkahi na hawakan ang mga pagpupulong na ito sa kabisera nito - Helsinki.

Ang yugto ng paunang konsultasyon ay ginanap mula Nobyembre 1972 hanggang Hunyo 1973. Ang pulong ay ginanap ng mga delegado mula sa 33 na bansa sa Europa, pati na rin sa Canada at sa Estados Unidos. Sa yugtong ito, ang pagbuo ng pangkalahatang mga rekomendasyon para sa karagdagang pakikipagtulungan, ang mga alituntunin at ang agenda ng mga negosasyon ay inilabas.

Ang unang pulong ay ginanap noong unang bahagi ng Hulyo 1973. Mula sa petsang ito ay binibilang ang mga aktibidad ng OSCE. Sa yugtong ito, ang mga ministro ng mga banyagang gawain ng lahat ng mga bansang European, maliban sa Albania, at dalawang estado sa Hilagang Amerika ay lumahok sa talakayan. Ang mga punto ng contact ay natagpuan sa mga pangunahing isyu, na kung saan ay makikita sa "Final Rekomendasyon".

Sa ikalawang yugto, na naganap sa Geneva mula Setyembre 1973 hanggang Hulyo 1975, tinukoy ng mga kinatawan ng mga kontratang bansa ang pinakamahalagang punto ng pangkaraniwang kooperasyon, upang mas mahusay na matugunan nila ang mga interes ng lahat ng mga kalahok, at i-coordinate din ang lahat ng mga isyu na pinagtatalunan.

Ang direktang pag-sign ng huling batas ay naganap noong huli ng Hulyo - unang bahagi ng Agosto 1975 sa Helsinki. Ang mga nangungunang lider ng lahat ng 35 mga bansa sa pagkontrata ay sumali dito. Ang huling kasunduan ay may opisyal na pangalan na "Final Act of the CSCE", at ito ay hindi opisyal na tinatawag na Helsinki Accords.

Pangunahing mga probisyon ng Helsinki Accords

Ang huling dokumento ng Helsinki Accords opisyal na pormal na nagbuo ng mga resulta ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Bukod pa rito, nagawa ang 10 pangunahing prinsipyo ng internasyonal na mga relasyon sa ligal. Kabilang sa mga ito, ang prinsipyo ng kawalan ng labis na pagkakakilanlan ng mga umiiral na mga hanggahan ng teritoryo ng mga bansang Europa, di-panghihimasok, pagkakapantay-pantay ng mga estado, pagtalima ng mga pangunahing kalayaan ng tao, ang karapatan ng mga bansa na magpasiya ng kanilang sariling kapalaran ay dapat itawag sa labas.

Bilang karagdagan, ang mga karaniwang kasunduan sa magkaparehong ugnayan sa kultura, militar-pampulitika, legal at makataong larangan ay nagawa.

Ang karagdagang pag-unlad ng organisasyon

Simula noon, ang Konseho para sa Seguridad at Pakikipagtulungan sa Europa (CSCE) ay nagsimulang regular na magkita. Ang mga pagpupulong ay naganap sa Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), at din sa Vienna (1986).

Ang isa sa mga pinaka-makabuluhang ay ang pulong sa Paris noong Setyembre 1990, kung saan ang nangungunang pamumuno ng mga kalahok na bansa ay nakibahagi. Pinagtibay nito ang sikat na Charter ng Paris, na minarkahan ang katapusan ng Digmaang Malamig, nag-sign ng kasunduan sa armas, pati na rin ang mahalagang mga bagay sa organisasyon para sa mga karagdagang konsultasyon.

Sa pulong ng Moscow noong 1991, isang resolusyon ang pinagtibay sa prayoridad ng mga karapatang pantao sa mga batas sa bansa.

Noong 1992, sa pulong sa Helsinki, ang CSCE ay binago. Kung mas maaga, sa katunayan, isang forum para sa komunikasyon sa pagitan ng pamumuno ng mga estado ng miyembro, mula sa sandaling iyon nagsimula itong maging isang ganap na permanenteng organisasyon. Sa parehong taon, ipinakilala ng Stockholm ang isang bagong post - ang Pangkalahatang Kalihim ng CSCE.

Noong 1993, sa isang pulong na gaganapin sa Roma, ang mga kasunduan ay naabot sa pagtatatag ng Nakatayong Komite, kung saan ipinadala ng mga kalahok na bansa ang kanilang mga delegado para sa representasyon.

Kaya, ang CSCE ay nagsimulang makuha ang mga katangian ng isang permanenteng kumikilos na organisasyon. Upang dalhin ang pangalan sa linya kasama ang tunay na format, noong 1994 sa Budapest nagpasya na ngayon na ang CSCE ay tatawaging lamang ang Samahan para sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa (OSCE). Ang probisyon na ito ay dumating mula sa simula ng 1995.

Pagkatapos nito, ang mga makabuluhang pulong ng mga delegado ng OSCE ay naganap sa Lisbon (1996), Copenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003) 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Sa mga forum na ito, tinalakay ang mga isyu ng panrehiyong seguridad, terorismo, separatismo, at problema ng mga karapatang pantao.

Dapat pansinin na, simula noong 2003, ang Russia sa OSCE ay tumatagal ng isang posisyon na kadalasang naiiba mula sa karamihan ng iba pang mga kalahok na bansa. Para sa kadahilanang ito, maraming mga karaniwang solusyon ang hinarangan. Sa isang pagkakataon, kahit na nagsalita tungkol sa posibleng pag-withdraw ng RF mula sa samahan.

Mga Layunin

Ang mga pangunahing layunin na inilagay ng mga bansa ng OSCE ay ang tagumpay ng kapayapaan at katatagan sa Europa. Upang matupad ang gawaing ito, ang aktibong organisasyon ay nakikilahok sa pag-aayos ng mga salungatan sa pagitan ng mga kapangyarihan at sa loob ng mga estado ng miyembro, kumokontrol sa paglaganap ng mga armas, nagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas sa diplomatiko upang maiwasan ang posibleng mga salungatan.

Sinusubaybayan ng organisasyon ang kalagayan ng ekonomiya at ekolohiya sa rehiyon, gayundin ang pagtalima ng mga karapatang pantao sa Europa. Ang mga aktibidad ng OSCE ay naglalayong subaybayan ang mga halalan sa mga kalahok na bansa sa pamamagitan ng pagpapadala ng mga tagamasid sa kanila. Hinihikayat ng samahan ang pag-unlad ng mga demokratikong institusyon.

Mga bansang nakikilahok

Ang Europa ang may pinakamalaking representasyon sa organisasyon. Sa kabuuan ay ang OSCE ay may 57 bansa na miyembro. Bilang karagdagan sa Europa, dalawang estado mula sa North America (Canada at USA), pati na rin ang ilang mga bansa sa Asya (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, atbp.) Ay tuwirang lumahok sa organisasyong ito.

Ngunit ang katayuan ng kalahok ay hindi lamang ang umiiral sa organisasyon. Ang mga kasosyo sa pakikipagtulungan ay ang Afghanistan, Tunisia, Morocco, Israel at ilang iba pang mga estado.

Istraktura ng mga katawan ng OSCE

Ang Organisasyon para sa Seguridad at Pakikipagtulungan sa Europa ay may isang medyo malawak na istraktura ng pamamahala.

Upang malutas ang pinakamahalagang isyu ng pandaigdigang kalikasan, ang Summit ng Heads of State at Government ay nakakatugon. Ito ang mga desisyon ng katawan na ito na pinakamahalaga. Ngunit dapat tandaan na ang huling oras na tulad ng isang pulong na naganap noong 2010 sa Astana, at bago iyon - lamang noong 1999.

Hindi tulad ng Summit, nakakatugon ang Konseho ng mga Dayuhang Ministro taun-taon. Bilang karagdagan sa pagtalakay sa mga pinakamahalagang isyu, ang kanyang gawain ay ang piliin ang Sekretaryo Heneral ng samahan.

Ang OSCE Permanent Council ay ang pangunahing katawan ng istrukturang ito, na gumagana sa isang permanenteng batayan at nakakatugon sa bawat linggo sa Vienna. Siya ay nakikibahagi sa pagtalakay sa mga isyu na nakataas at pagkuha ng mga desisyon sa kanila. Ang kasalukuyang tagapangulo ay ang pinuno ng katawan na ito.

Bilang karagdagan, ang mahalagang istruktura ng mga OSCE ay ang Parliamentary Assembly, ang Office for Democratic Institutions, ang Forum for Security Co-operation.

Ang unang tao sa OSCE ay ang kumikilos na tagapangulo at pangkalahatang kalihim. Ang kahalagahan ng mga posisyon na ito at ng ilang mga body structure ng OSCE ay tatalakayin nang mas detalyado sa ibaba.

Ang Tagapangulo-sa-Tanggapan

Ang Tagapangulo-sa-Opisina ay namamahala sa pamamahala at pag-oorganisa ng kasalukuyang mga gawain ng OSCE.

Ang posisyon na ito ay inookupahan ng Ministro ng Foreign Affairs ng bansa, na kung saan ang taong ito ay umupo sa OSCE. Sa 2016 ang marangal na misyon na ito ay isinasagawa ng Alemanya, na nangangahulugang ang Tagapangulo ng OSCE ay ang Dayuhang Ministro ng Alemanya F.-V. Stannayer. Noong 2015, kinuha ng kinatawan ng Serbia, si Ivica Dacic, ang post.

Kasama sa mga tungkulin ng chairman ang pagtutuos ng gawain ng mga katawan ng OSCE, pati na rin ang representasyon ng organisasyong ito sa pandaigdigang antas. Halimbawa, si Ivica Dacic noong 2015 ay naging aktibong bahagi sa pag-areglo ng armadong tunggalian sa Ukraine.

Ang post ng Pangkalahatang Kalihim

Ang ikalawang pinakamahalagang post sa organisasyon ay ang Kalihim Heneral. Ang halalan sa post na ito ay gaganapin tuwing tatlong taon ng Konseho ng mga Ministro. Sa ngayon, ang sekretarya ng Italyano ay si Lamberto Zannier.

Kabilang sa mga kapangyarihan ng Kalihim ng Sekretaryo ang pangangasiwa ng sekretarya ng organisasyon, samakatuwid nga, siya ang tunay na pinuno ng administrasyon. Bilang karagdagan, ang taong ito ay gumaganap bilang isang kinatawan ng OSCE sa panahon ng kawalan ng kumikilos na tagapangulo.

Ang Parliamentary Assembly

Kabilang sa Parlyamentary Assembly ng OSCE ang mga kinatawan ng lahat ng 57 ng mga kalahok nito. Ang istrakturang ito ay itinatag noong 1992 bilang interparliamentary organization. Binubuo ito ng higit sa 300 mga kinatawan na ipinagkatiwala ng mga parlyamento ng mga kalahok na bansa.

Ang punong-tanggapan ng katawan na ito ay nasa Copenhagen. Ang mga unang tao ng Parlyamentary Assembly ay ang chairman at ang secretary general.

Ang isang permanenteng at tatlong nagdadalubhasang komite ay nagpapatakbo sa loob ng PACE.

Pagsisisi

Kamakailan lamang, ang pagpuna sa organisasyon ay tumindi. Maraming eksperto ang tumutol na sa sandaling ang OSCE ay hindi makalulutas ng tunay na mahahalagang hamon at kailangang mabago. Dahil sa likas na paggawa ng desisyon, maraming desisyon na suportado ng karamihan ng mga miyembro ang maaaring maharang ng isang minorya.

Bilang karagdagan, may mga precedent na kahit na ang mga desisyon ng OSCE ay hindi ipinatupad.

Ang kahalagahan ng OSCE

Sa kabila ng lahat ng mga pagkukulang, mahirap i-overestimate ang kahalagahan ng OSCE. Ang organisasyong ito ay isang plataporma kung saan ang mga kalahok na bansa ay maaaring makahanap ng mga karaniwang pinagmulan sa mga kontrobersyal na isyu, malutas ang salungatan, sumang-ayon sa isang pinagsamang posisyon sa solusyon ng isang partikular na problema. Bilang karagdagan, ang organisasyon ay gumagawa ng malaking pagsisikap upang matiyak ang mga karapatang pantao sa mga bansang Europa at ang demokrasyalisasyon ng lipunan.

Huwag kalimutan na sa takdang panahon ang Cold War ay tinapos, hindi bababa sa salamat sa konsultasyon sa loob ng balangkas ng CSCE. Kasabay nito, kinakailangan upang matiyak na ang bagong samahan ay tumatagal ng ganap na armadong bagong hamon sa pulitika at makatao. At nangangailangan ito ng pagbabago sa OSCE.