Pamahalaan Senado: ang function. Paglikha ng Senado

Sa panahon ng Petra Velikogo sa Russia lumitaw Government Senado. Sa paglipas ng susunod na dalawang siglo, ang pampublikong awtoridad maraming beses reformat ayon sa kalooban ng isa pang reyna.

Ang paglitaw ng Senado

Pamahalaan Senado ay nilikha sa pamamagitan ng Peter ko bilang isang "kaligtasan unan" sa kaganapan ng pag-alis mula sa pinakamataas na puno ng capital. Ang hari ay kilala para sa kanyang mga aktibong character - siya ay patuloy sa ilipat, na kung saan ay kung bakit ang estado machine sa kanyang pagliban ay maaaring maging idle para sa buwan. Ito ay ang visual na gastos ng absolutismo. Peter ay talagang ang tanging pagkakatawang-tao ng kapangyarihan ng estado sa ang malawak na imperyo.

Ang orihinal na Gobyerno Senado (1711) ay dumating pinakamalapit na iniuugnay at katulong ng hari, na may nagmamay ari ang kanyang pang-matagalang kumpiyansa. Kabilang sa mga ito, Peter Golitsyn, Mihail Dolgorukov Gregory Volkonsky at iba pang mga mataas na ranggo nobles.

Paglikha ng Senado sa ilalim Pedro 1 naganap sa isang panahon kapag nagkaroon walang malinaw na paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa Russia (ang panghukuman, ehekutibo at lehislatibo). Samakatuwid, ang hanay ng mga kapangyarihan ng katawan ay patuloy na nagbabago depende sa sitwasyon at naaangkop.

Sa kanyang unang order ng Peter the senators nagpahayag na dapat silang magbayad ng espesyal na pansin sa pananalapi ng estado, trade at mga sisidlan. Mahalaga na institusyon na ito ay hindi kailanman naging oposisyon sa hari. Kasabay nito ang Russian Senado ay ang kumpletong kabaligtaran ng parehong pangalan sa katawan ng kalapit Poland o Sweden. May tulad ng isang institusyon na kinakatawan ang mga interes ng aristokrasya, na maaaring kumilos laban sa mga patakaran ng kanilang monarch.

Pakikipag-ugnayan sa mga lalawigan

Nang ito ay mabuo, ang Gobyerno Senado nagtrabaho sa rehiyon. Napakalaki Rusya ay palaging kailangan ng isang epektibong sistema ng kooperasyon sa pagitan ng mga probinsya at sa kabisera. Sa ilalim ng mga kapalit ng Peter ay nagkaroon ng isang kumplikadong mga order network. Sa pagkakaroon ng kaugnayan sa malakihang reporma sa lahat ng spheres ng buhay, sila ay tumigil sa pag-maging epektibo.

Iyon Peter nilikha probinsya. Ang bawat administrative entity ay nakatanggap ng dalawang Commissioner. Ang mga opisyal ay nagtrabaho nang direkta sa Senado, at nagpahayag ng interes sa St Petersburg Province. Sa tulong ng mga reporma sa itaas Emperor widened ang saklaw ng sariling pamahalaan sa mga probinsiya.

Fiscals at prosecutors

Of course, ang paglikha ng Senado ay hindi maaaring gawin nang walang ang pagtatatag ng mga bagong post na may kaugnayan sa kanyang trabaho. Kasama ang bagong organ lumitaw ang sneaks. Ang mga opisyal ay mga tagapangasiwa ng hari. Sila ay kontrolado ng gawain ng mga institusyon at matiyak na ang lahat ng mga tagubilin ng monarch ginanap sa eksakto sa huling pangungusap.

Ang pagkakaroon ng sneaks humantong sa pang-aabuso. Ang tao, na nagkaroon kaya magkano na kapangyarihan, siya ay maaaring gamitin ang kanyang posisyon para sa personal na pakinabang. Ang unang pagkakataon ay hindi kahit na umiiral regulated kaparusahan para sa huwad na pagtuligsa. Sa pagkakaroon ng kaugnayan sa kontrobersyal na sneaks serbisyo sa Russian wika ito ay nakatanggap ng isang pangalawang negatibong leksiko kahulugan isang impormante at isang sneak.

Gayunpaman, ang paglikha ng post na ito ay isang kinakailangang sukatan. Ang spy chief (chief ng spy) ay maaaring hinihiling ng isang paliwanag mula sa anumang opisyal sa Senado. Dahil sa ganitong kalagayan ang bawat marangal, hindi alintana ang taas ng kanyang posisyon, alam niya na ang kanyang sariling pag-abuso ng kapangyarihan maaari itong sirain. Fiscals umiiral hindi lamang sa St. Petersburg, ngunit din sa mga lalawigan (provincial-fiscals).

Masyadong mabilis, ang paglikha ng Senado ay nagpakita na ang pampublikong awtoridad ay hindi maaaring gumana nang epektibo dahil sa malapit na labanan sa pagitan ng mga senators. Kadalasan hindi sila maaaring dumating sa isang karaniwang opinyon, ang pumasa sa kanilang mga argumento sa mga indibidwal, at iba pa. D. Ito hampered ang gawain ng buong patakaran ng pamahalaan. Pedro pagkatapos ay sa 1722 nilikha ang post ng Gobernador-Heneral, na kung saan ay naging ang pangunahing tao sa Senado. Siya ay isang "tulay" sa pagitan ng mga pinakamataas na puno at metropolitan institusyon.

Sa panahon ng palasyo coups

Pagkatapos ng kamatayan ng autocrat function ng Senado para sa unang pagkakataon sineseryoso puputulin. Nangyari ito dahil sa ang katunayan na ang ay itinatag sa pamamagitan ng ang kataas-taasang nakakaalam Council, kung saan nakaupo aristocrats sumusunod Catherine I at Peter II. Siya ay naging isang alternatibo sa Senado at dahan-dahan kinuha sa paglipas ng kanyang kapangyarihan.

Elizaveta Petrovna pagkatapos ng kanyang pag-akyat sa trono upang ibalik ang lumang order. Ang Senado ay isang beses muli maging ang pangunahing panghukuman institusyon ng imperyo, siya ay pasakop sa militar at hukbong-dagat board.

Catherine II reporma

Kaya, ano ang mga function exercised sa pamamagitan ng Gobyerno ng senado, naiintindihan namin. Dapat ito ay nabanggit na ang sitwasyon na ito ay hindi gaya de Catherine II. Ang bagong emperatris ay nagpasya na reporma. institusyon ay nahahati sa anim na mga kagawaran, ang bawat isa na responsable para sa isang tiyak na saklaw ng mga gawain ng estado. Ang panukalang ito ay nakatulong upang mas tiyak ilarawan ang kapangyarihan ng Senado.

Ang unang department ay nakikibahagi sa panloob na pampulitikang affairs, ang pangalawang - court. Third - probinsya, na kung saan ay nagkaroon ng isang espesyal na katayuan (Estonia, Livonia, at Little Russia), ang ika-apat na - ang militar at pandagat affairs. Mga institusyong ito ay nasa St. Petersburg. Ang natitirang dalawa ay sa singil ng ang Moscow kagawaran ng hukuman at administrative affairs. Narito ang kung ano ang function ay ibinigay ng Gobyerno ng Senado sa ilalim ng Catherine II.

Empress din lubhang pinahusay na ang impluwensiya ng Attorney-Heneral sa trabaho ng lahat ng mga kagawaran. Sa panahon ng panahon ng palasyo coups , ang post na ito nawala nito dating kahalagahan. Ekaterina Mas pinipili upang panatilihin ang lahat ng bagay sa ilalim ng control at sa gayon ay maibalik ang order ng Peter ang autokrasya.

Sa panahon ng maikling paghahari ng kanyang anak na lalaki Paul Senado muli siya nawala karamihan ng kanilang mga karapatan. Ang bagong emperador ay lubhang kahina-hinala. Hindi niya pinagkakatiwalaan mga panginoon, na may nagmamay ari ng hindi bababa sa ilang mga impluwensiya at sinusubukang mag-ambag sa ang sanhi ng pampublikong desisyon-paggawa.

Sa siglo XIX

Bilang siya ay sa pinakadulo dulo ng pag-iral nito (bago ang rebolusyon), Gobyerno Senado ay itinatag sa panahon ng paghari ng Alexander I. Ito ay pagkatapos na ang pulitikal na sistema ay nagpapatatag ng imperyo. Huminto palasyo coups, at ang mana ng isang imperyal pamagat tumigil na maging isang lottery.

Alexander ay marahil ang pinaka-demokratikong paraan ang isip Russian emperador. Siya got ang kanilang mga kamay sa estado, nagtatrabaho sa hindi napapanahong mga mekanismo na maaaring kailangan upang maging nagbago mapilit. Naunawaan ng mga bagong hari na ang paglikha ng Senado (ang taon ng 1711-ika) ay motivated sa pamamagitan ng mabuting intensyon, ngunit siya nadama na sa paglipas ng mga taon na ito katawan ay nawala kahalagahan nito at naka sa isang kalunus-lunos na imitasyon ng kanyang sarili.

Agad-agad matapos ang kanyang hitsura sa trono, Alexander ko sa 1801 Nagpalabas ng utos sa kaniyang inihandog sa mga opisyal na nagtatrabaho sa institusyon na ito, upang bigyan ang mga ito sa kanilang mga proyekto sa darating na reporma. Ilang buwan na nagkaroon ng isang aktibong talakayan ng trabaho sa muling pag-format ng Senado. talakayan ay dinaluhan ng mga kasapi ng lihim na komite - batang aristocrats, mga kaibigan at iniuugnay ng Alexander sa kanyang liberal beginnings.

pag-unlad

Senators itinalaga sa kanyang post sa pamamagitan ng Emperador ang kanyang sarili. Sila ay maaaring maging lamang ang mga opisyal sa mga unang tatlong mga klase (ayon sa ang Table of ranggo). Theoretically, ang senador ay maaaring pagsamahin ang mga pangunahing posisyon sa anumang iba pang. Halimbawa, koreksyon na ito ay madalas na ginagamit sa kaso ng digmaan.

Agarang pagkilos sa isang partikular na isyu niluluto sa mga pader ng isang partikular na department. Kasabay nito, panaka-hold ang isang pangkalahatang pulong kung saan ang lahat ng mga kasapi ng Senado kasalukuyan. Ang mag-atas, ipinasa sa katawan na ito ng estado ay maaari lamang i-undo ang Emperor.

mga pag-andar

Alalahanin natin, Gobyerno Senado ay nilikha sa kung ano ang taon. Iyan ay karapatan, sa 1711, at mula noon ang institute awtoridad regular kinuha bahagi sa batas. Sa kurso ng mga reporma nito, Alexander aking nilikha para sa layuning ito ng isang espesyal na institusyon - ang Konseho ng Estado. Gayunman, ang Senado ay maaari pa ring bumuo ng mga batas draft at magmungkahi ang mga ito sa ang pinakamataas na pagsasaalang-alang sa pamamagitan ng mga Ministro ng Katarungan, na siya ring tumatayong XIX siglo pinagsama sa mga lumang post ng Gobernador-Heneral ng bago.

Kasabay sa site ng Ministry of ang mga board ay nilikha. Sa una nagkaroon ng ilang pagkalito tungkol sa ugnayan sa pagitan ng bagong ehekutibong mga ahensya at ang Senado. Ang kapangyarihan ng lahat ng mga ahensya, ay sa wakas ay kinilala sa pamamagitan ng pagtatapos ng paghahari ni Alexander I.

Isa sa mga pinaka-mahalagang mga pag-andar ng Senado nagsimula ang trabaho nito sa Treasury. Ito ay nakumpirma ang mga kagawaran badyet, at iniulat ang pinakamataas na kapangyarihan ng atraso at ang kakulangan ng pera. Sa karagdagan, ang Senado Nailagay sa ibabaw ng ministries sa paglutas ng interagency mga hindi pagkakaunawaan sa paglipas ng ari-arian. Ito pampublikong awtoridad ay dapat pangalagaan domestic kalakalan, inatasan magistrates. Senators ay armorial Empire (para sa mga espesyal na departamento ay kahit nilikha).

Ang kabuluhan ng Senado at sa kanyang pagbibigay-wakas

Peter na kailangan ko ng isang institusyon ng estado na ang papalit sa kaniya sa panahon ng pagliban mula sa kabisera. emperador na ito ay tumulong sa paglikha ng Senado. Petsa ng pangyayari ng ang post ng Gobernador-Heneral (1722) isinasaalang-alang din ang kaarawan ng Office ang tagausig sa Russia.

Gayunpaman, sa oras na pag-andar ng Senado nagbago. Ang ehekutibong opisyal ng sangay ay hindi malaki, ngunit sila ay isang mahalagang layer sa pagitan ng maramihang boards (mamaya Ministries).

Kilalang kahalagahan sa mga gawain ng Senado ay nagkaroon ng korte. apila na ito flocked mula sa buong bansa. Ang Senado ay nagsulat masama ang loob ng panlalawigang tagausig at mga gobernador. Ang order na ito ay itinatag pagkatapos ng panghukuman reporma ng Alexander II sa 1860s.

Kapag Russian Bolsheviks ay dumating sa kapangyarihan, sila ay isa sa mga unang mga kautusan nito pinagbawalan ang mga gawain ng Senado. Ito ay ang mag-atas ng numero court 1, pinagtibay sa 5 Disyembre 1917.