Patakaran Budget - ito ... Ang kakanyahan ng piskal na patakaran

Sa panahon ng pag-aampon ng paggasta at kita item na pamahalaan para sa 2013 at ang pagpaplano ng panahon ng 2014-2015. aktibong tinalakay ang tinatawag na patakaran ng pananalapi. Ito ay isang pang-matagalang programa para sa paggamit ng langis at gas kita. Ang pangangailangan para sa mga ito dahil sa ang mataas na pagtitiwala sa mga kita mula sa mga mapagkukunan.

Ang kakanyahan ng piskal na patakaran

Ang lohika ng sa pagpapakilala ng mga programa ay namamalagi sa ang katunayan na ang lakas ng tunog ng mga umiiral na mga obligasyon ng estado, mga gastos, at pang-matagalang proyekto ng pamumuhunan ay mas mababa kaysa sa nakaraang taon, ay nakatali sa kasalukuyang presyo ng langis. Budget tuntunin - ito ang tunay na mag-advance ng isang kasunduan sa pananalapi paghihigpit naglalayong pagpepreserba mga ahente para sa pagbabago-bago ng presyo.

Ang kaugnayan ng tanong

Sa Rusya mayroong iba't ibang mga patakaran piskal na badyet. Ito, halimbawa, ang laki ng mga rate ng ilang uri ng buwis. Sila ay naka-set para sa mga rehiyon at munisipyo. limitasyon utang halaga din umiiral, government deficit, at iba pa. Bagong mga panuntunan budget patungkol sa pagpepresyo sa langis noong 2012 sanhi ng isang pulutong ng mga talakayan. Ang katotohanan na ang mga pampublikong pondo ay sapat na malakas at mapanganib na pagpapakandili sa langis at gas kita. Ang pag-aampon ng mga bagong order ay itinuturing na isang palatandaan na desisyon para sa Russian pinansiyal na sistema at pangkalahatang ekonomiya. Budget alituntunin - isang paraan kung saan inaasahang taunang maalis ang kawalan ng katiyakan kung saan ang madalas na maling conclusion ilagay sa harap sa pamamagitan ng ang laki ng mga presyo ng langis sa darating na taon. Ang pangangailangan para sa programa dahil sa ang katunayan na ang mga pederal na pinansiyal fund half kita ay depende sa halaga ng mga hilaw na materyales.

pagtitiyak

Para sa 2013 sa framework ng mga pinansiyal na mga patakaran at ang mga pagpaplano ng panahon ng susunod na dalawang taon ang strategic layunin ay nai-inilatag. Sila ay formulated sa atas ng Pangulo, ang Konsepto ng pang-matagalang socio-ekonomiyang pag-unlad ng bansa hanggang sa 2020-ika. Sa karagdagan, ang base ay naging ang pangunahing probisyon na nakasaad sa Budget Message of the President. Ito ay binalak na sa 2013-2015- taon. mga gawain ng mga socio-ekonomiyang pag-unlad ay naka-address sa mga tuntunin ng priority upang matiyak macroeconomic katatagan, sustainability at pang-matagalang balanse ng sistema ng pananalapi. Ito ay dapat na mabawasan ang kanyang pagtitiwala sa mga banyagang pang-ekonomiyang mga kondisyon.

Ang pangunahing layunin

Ang pangunahing gawain upang malutas sa paggamit ng mga panuntunan ng badyet accounting, ay ang mga:

1. Pagpapatibay ng macroeconomic katatagan at pagpapanatili ng mga sistema ng pananalapi.
2. Pagbuo ng isang diskarte para sa panahon ng hanggang sa unang 2030.
3. Pagtatakda ng mga parameter ayon sa kung saan-unlad ay magiging pension system.
4. Paglikha ng mga kondisyon para sa pagkakaloob ng kalidad ng pampublikong serbisyo sa populasyon.
5. Pagpaplano at pagpapatupad ng isang bagong yugto ng pag-unlad ng intergovernmental fiscal pakikipag-ugnayan.
6. Ang pagbibigay ng mga kondisyon para sa paghahanda at pagpapatupad ng Pederal na Batas sa badyet para sa 2014-2016 biennium. sa isang format na software.
7. Pagpapabuti ng operasyon obligasyon ng estado at mga ari-arian ng Russian Federation.
8. Pagtiyak pagiging bukas at transparency ng proseso ng badyet.

Pangkalahatang mga katangian ng ang mga probisyon ng

Pagpapatibay ng macroeconomic katatagan at pinansiyal na katatagan magsabatas piskal na patakaran. Papayagan nito:

• Bawasan ang pagdepende ng sistema sa pagkasumpungin ng presyo ng mundo merkado enerhiya.
• Taasan ang katumpakan ng pagtataya sa katagalan.
• Upang makabuo ng mga kinakailangang dami ng pinakamataas na puno mga pondo ng Russia.

Pag-ampon ng mga patakaran ng pagguhit up ang mga panukala sa badyet ay kabilang ang gagastusin sa isang reserve fund surplus ng langis at gas kita sa pamamagitan ng pagtaas ng base gastos ng raw materyales. Focus ibig sabihin nito ay iminungkahing upang isagawa bago maabot ang standard ratio ng 7% ng GDP. Kung ang taya gastos ng langis ay magiging mas mababa kaysa sa base, at pagkatapos masakop ang mga kakulangan sa badyet, na nagaganap dahil sa ang pagbabawas ng kita, ay ginawa mula sa pondo anumang mangyayari. Sa sandaling umabot sa halaga ng mga normatibo halaga kasama ang dami ng karagdagang kita mula sa langis at gas industriya sa Sovereign Wealth Fund. Ang ilan sa mga pondong ito ay maaaring gamitin upang pondohan ang imprastraktura at iba pang mga priority program na hindi maging sanhi ng RF obligasyon.

Mga Tampok ng pagsasakatuparan

patakaran Budget ay nagbibigay ng para sa isang bilang ng mga umiiral na mga probisyon. Sa partikular:

1. Ang nasa gilid gastos ng pederal na pondo ay hindi dapat maging higit sa halaga ng kita sa pangunahing gastos kaysa 1% ng GDP.
2. Ang kabuuang halaga ng nakaplanong paggasta para sa mga darating na taon ng pananalapi ay hindi maaaring maging mas mababa kaysa sa inaprubahan Pederal na Batas para sa mga kaugnay na pinansiyal na tagal index. Kung hindi isinasaalang-alang conventionally pinagtibay ng timbang.
3. Ang kabuuang dami ng nakaplanong paggasta sa unang taon na walang darating na panahon nang may pasubali naaprubahan na gastos na halaga ng 2.5% ng mga ito ay hindi maaaring maging mas mababa kaysa sa kaukulang approved FZ.

mekanismo ng pagkilos

Kung ang average na taunang presyo ng langis sa loob ng nakaraang 3 taon, kabilang ang kasalukuyang isa, ay itinatag sa isang antas na hindi lalagpas sa batayang presyo, ang mga pormasyon ng huling badyet ay kinakalkula mula sa average na presyo para sa isang tinukoy na tagal ng tatlong taon. Ang bentahe ng ito scheme, bukod sa iba pa, na ang proteksyon ay nabuo mula sa mga pangunahing mga halaga ay malamang na presyon (parehong panahon Stabilization Fund). Balanse ng Reserve Fund sa dulo ng 2008 amounted sa 9.8% ng GDP, sa pamamagitan ng dulo ng susunod na taon - 4.7%, 2010 - 1.7%. Mga gastos ng mga ito sa 2009 ay tungkol sa 3 trilyon Rubles. Sa panahon ng buong panahon ng pag-iral ng Reserve Fund sinusunod kapansin-pansin na pagbabago-bago sa ang porsyento ng GDP sa mga tuntunin ng huling krisis. Kasabay nagkaroon ng lubos ng isang mahabang drop sa mga presyo ng langis kumpara sa mga nakaraang taon sa madaling matuyo bansa.

Kanselahin ang piskal na patakaran

Ang isang bilang ng mga eksperto sa pabor ng pagtanggi ng mga ampon na programa. Ang argument ilagay sa harap sa palagay na ang isang pagtaas sa ang limitasyon ng badyet depisit sa ang halaga ng labis na ito ay ginugol sa pamumuhunan sa ekonomiya. Ayon Economic Development, ito ay makabuluhang pinahusay na paglago rate na jump sa 2015 deficit mula sa 1% sa 1.5 GDP (400 bln.). Sa 2014 figure na walang mga patakaran ay magiging 1.1% sa halip ng 0.5% Tinatayang. Ipinakilala makatipid mode ng isang negatibong epekto hindi lamang sa investment pag-unlad ng pambansang ekonomiya, ngunit din sa pagbuo ng mga social globo ng estado. Ang ilang mga analysts naniniwala na ang paglipat ng mga likas na yaman sa pinansiyal na mga tuntunin (ang akumulasyon ng mga pondo sa ibang mga obligasyon sa utang ng papel sa pinakamataas na puno mga pondo) ay hindi optimal. Gastos para sa pag-unlad ng sarili nitong imprastraktura, pamumuhunan sa mga pasilidad sa manufacturing (ang pormasyon ng materyal reserbang) bumuo ng isang iba't ibang mga sistema ng pambansang ekonomiya.

Sa panahon ng krisis, ayon sa ilang eksperto, upang mapabuti at iba-ibahin ang kanilang mga pang-ekonomiyang sistema ay mas mahalaga kaysa sa utang panlabas at maaaring mangailangan ng mas kaunting mga mapagkukunan upang mapanatili.

Argumento sa pabor ng programa

Bilang isa sa mga pangunahing bentahe ng isang piskal na patakaran sa pabor pagiging handa para sa matagal na market ng langis bumabagsak na mga presyo. Ang programa ay dapat na payagan upang awtomatikong ayusin piskal na patakaran sa panahon ng tanggihan o mabagal na pagtaas sa ang gastos ng raw materyales. Isa sa mga pangunahing layunin ng pagpapatupad nito ay upang matiyak macroeconomic katatagan, at ang mga review ay maaaring maging isang negatibong mag-sign para sa mga mamumuhunan. Sa simula ng paglalathala ng maraming mga programa nakapagpasya na ang pinagtibay panloob na mga patakaran ng pambadyet institusyon. Gayunpaman, walang anuman sa mga karaniwang programa ay wala sa kanila.