Ang bagong reporma ng urban pamamahala, ang mga dahilan para sa ikalawang reporma ay tinawag.

Lokal na pamahalaan reporma nagtangka sa pamamagitan ng Peter ko, ay hindi naiiba tuloy-tuloy at epektibo. Pagbabagong-tatag ng mga lungsod at mga lokal na awtoridad ay hampered sa pamamagitan ng mga opisyal. Sa kung ano ang sanhi ng ang bagong reporma ng urban pamamahala, na kung saan disadvantages ng kasalukuyang reporma nagkaroon siya upang itama, ilarawan sa artikulong ito.

BACKGROUND urban reporma

Urban pamamahala ng reporma Pedro 1 nagsimulang mabuti bago ang nakaplanong pagbabagong-tatag ng gitnang katawan at ang kataas-taasang kapangyarihan sa estado. Ang pangunahing dahilan para sa mga pagbabago ay bagong panlipunang relasyon sa bansa, ang pagpapalawak ng teritoryo nito at ang pagtatalaga ng bagong pag-andar ng ehekutibong kapangyarihan, na kung saan lokal na pamamahala sa rehiyon.

Urban reporma. Ang unang pagtatangka

Ang restructuring ng mga lokal na awtoridad ay dictated sa pamamagitan ng ang mga kinakailangan ng oras. Russia tried upang magbigay ng isang outlet sa Baltic Sea, ang militar pangangailangan ng bansa ay lumago. Provincial at lumang porma ng gobyerno writ ay hindi maaaring magbigay ng ang pagganap ng mga gawain ng pagkolekta ng mga buwis at mga Manggagawa sa pinamamahalaang mga lugar. Ang pangunahing layunin ay ang dibisyon ng mga responsibilidad sa pagitan zemstvoes clerks at kumokontrol sa pagpapakilala ng mga European urban elemento control. Ang mga kadahilanang ito ipaliwanag, kung ano ang sanhi ng ang bagong reporma ng mga munisipal na gobyerno at kung paano ay na-update upang gumana awtoridad. Para sa unang urban reporma ay inilunsad sa 1699.

Sa kurso ng urban reporma sa pamamahala ay isang pagtatangka sa reporma sa Russian lungsod sa European modelo, bigyan sila ng parehong karapatan na kinuha Western European estado at mga konseho ng lungsod. Ruso lungsod lumitaw mula sa pagpapasupil mga lalawigan, at pamamahala ipinasa Burmistrov, na kung saan ay natutukoy sa pamamagitan ng halalan. Sa kabisera, lumitaw burmistrskaya Chamber bago na iniulat ng isang maliit na-town bailiffs tungkol sa estado ng ang nakolektang buwis, mga singil at bayad. Sa ibang mga lungsod, ang mga kontrol inilipat Zemsky log kubo, na kung saan din humantong inihalal bailiffs.

Disadvantages ng unang reporma

Sa kung ano ang sanhi ng ang bagong reporma ng urban pamamahala ay maaaring hinuhusgahan ng disappointing resulta ng unang transformation. Bagong nabuo system ay non-transparent at insufficiently epektibo. Ang pagkapira-piraso ng mga lokal na pamahalaan ay hindi pinapayagan na bumuo ng isang malinaw na hanay ng pagpapasupil. Pupunan sa pamamagitan ng isang iba't ibang mga menor de edad kaguluhan katawan. Kaya, ang bureaucratic kapangyarihan ng Peter ko idinagdag ang elective class na establishments. Bilang karagdagan, kasama ang mga sibil na awtoridad, kumikilos at pamamahala ng militar, na kung saan ay responsable para sa passport control at koleksyon ng buwis poll, sa gayon ay dodoblehin ang ilan sa mga function ng sibil na awtoridad.

Ang bagong reporma ng urban pamamahala ay tinatawag na? Batay sa mga naunang nabanggit, ito ay posible upang bumuo ng ilang mga kadahilanan:

• ito pa rin lacked isang mahigpit na vertical ng kapangyarihan;
• ng kapangyarihan upang humirang ng mga tagapamahala sa larangan limitado sa inihalal na katawan;
• isang labis na bilang ng mga inihahalal na katungkulan (bailiffs, hukom, mga kinatawan ng mga pulong ng klase) hampered ang gawain ng lokal na pamahalaan.

Ang ikalawang urban reporma

Sa 1720, sa bagong kabisera ng Russian empire ay nilikha sa pamamagitan ng Chief mahistrado na tumalima ang lahat ng mga inihalal na mga munisipal na hukom.

Sa 1721 ito ay pinagtibay ang mga patakaran kung saan bagong prinsipyo ng urban device ay iniharap. Lungsod na hinati sa bilang ng mga residente sa limang pangunahing klase. Ang populasyon ay nahahati sa "irregular" at "regular" mga mamamayan. Kabilang sa mga "irregular" mamamayan ay halos kinatawan ng mga pinakamahihirap na mga seksyon ng populasyon. Mayaman "regular" mga mamamayan ng dating mga pribilehiyo nangatira.

Sa kabila ng mga awtoridad ng katapatan sa mga rich mga mamamayan, ang bagong sistema ng pamahalaan ay hindi napatunayan na epektibo sa pamamahala ay pa rin dominado sa pamamagitan ng matibay, militar-burukratikong pamamaraan ng paglutas ng mga problema, bukod pagtaas ng sentralisasyon ay hindi payagan ang mga inihalal na mga katawan upang magsulong ng patakaran sa lupa.