Ang munisipalidad - isang ... Mga bayan at lungsod Moscow. Ang pinuno ng munisipalidad

Municipal Authority - isang espesyal na uri ng pampulitikang institusyon. Hindi nila pagmamay-ari ng estado awtoridad, ngunit ang mga ito ay dinisenyo upang epektibong pamahalaan ang mga buhay ng mga mamamayan.

Ano ang munisipalidad

"Munisipalidad" - ito ay isang direktang pagkasalin ng isang Aleman Munizipalitaet, nabuo, siya namang, mula sa Latin ng isang municipium - isang lungsod na may kanan ng self-control. Ang katagang ito ay well-itinatag sa Russian wika, pagiging isang maginhawang pagtatalaga ng lugar na kung saan ay mag-focus sa mga gawain ng mga lokal na awtoridad.

Sa ibang bansa sa ilalim ng munisipalidad ay madalas na naiintindihan dahil dito kontrol (tulad ng City Hall). Legal na maaaring gawin termino sa Russia ay ginawa noong 2003 sa pagpapatibay ng batas "On pangkalahatang prinsipyo ng lokal na sariling pamahalaan." Ang ganitong konsepto ay ipinakilala bilang isang "munisipalidad", "distrito" at "distrito". Kasama ang mga pederal na interpretasyon ng mga kataga, Russia ay may at ang kahulugan niyaon sa rehiyonal na antas. Sa ilang mga lungsod, ang mga munisipal na awtoridad ay legal entity. Ang pangunahing pinagkukunan ng kita para sa mga lokal na awtoridad - buwis, na sasailalim sa mga residente pinamamahalaang lungsod o county. munisipalidad ay maaaring magkaroon ng sarili nitong negosyo, mga pondo at ari-arian.

Pinuno ng Munisipalidad

Munisipalidad management, ayon sa Russian batas, nagdadala endowed na may espesyal na mga opisyal na mga karapatan. Ito ay may isang dami ng kapangyarihan upang malutas ang mga problema ng mga lokal na kabuluhan. Ang pinuno ng munisipalidad ay inihalal ng mga mamamayan sa eleksyon o lokal na awtoridad ng mga kinatawan ng pamahalaan.

Mga gawain nito ay may pananagutan sa at kontrolado ng mamamayan. Nito pangunahing function na - pagtatanghal ng mga munisipal na mga yunit kasabay ng iba pang lokal na administrations, paksa ng pamahalaan, mga pribadong indibidwal at mga kumpanya. Gayundin, siya ay may karapatan sa signature at paglalathala ng mga legal na gawain na pinagtibay ng kinatawan katawan ng mga lokal na pamahalaan. Ang Head ng munisipalidad ay maaaring i-dismiss ng hukuman kung sa kurso ng pagdinig ng ito ay itinatag na ang trabaho ng isang tao ay hindi pare-pareho sa mga pangunahing moral na prinsipyo - ang kawalan ng pagkakasundo sa mga batas.

self-government structure sa Moscow

Moscow - isang lungsod ng pederal na kabuluhan. Ang sistema ay self-government ng Russian kabisera ay kinokontrol ng lokal na batas. Munisipyo Moscow - ito intercity edukasyon (county, pakikipag-ayos). Ang hangganan sa pagitan ng mga ito ay set nang isinasaalang-alang ang kasaysayan, mga lokal na tradisyon, heograpikal na tampok, pati na rin ang mga socio-ekonomiya pagtitiyak ng teritoryo.

Ang munisipalidad ay nagpapasya sa mga lokal na isyu, ngunit talakayan ay dapat na maganap nang isinasaalang-alang ang mga interes ng mga lunsod o bayan ekonomiya at ang lahat ng mga mamamayan ng Moscow. Sa pamamagitan ng ang paraan, ay ginagamit bilang katumbas na mga tuntunin sa ang mga legal na pagsasanay ng mga lokal na awtoridad ng ang kabisera ng salitang "munisipal na" at "lokal". Ang deputies ng mga lokal na distrito ng Moscow madalas na nakikipag-ugnayan sa mga naninirahan sa mga teritoryo ipinagkatiwala sa kanila at sa batayan ng mga pulong bumubuo sa kasalukuyang mga isyu sa pamamahala. Ngayon sa kabisera mayroong higit sa 140 munisipyo.

Mga Tampok ng Moscow munisipyo

Kabilang sa mga pinaka-mahalagang mga isyu na may kaugnayan sa lokal na sariling pamahalaan sa kabisera ng Russia - ang pangangalaga ng kultura pamana, ilegal na retail outlet at trabaho sa landscaping ng lungsod. Sa "metropolitan" pamantayan ng pamahalaan ang pumasa sa bagong mga teritoryo annexed sa Moscow sa 2012 (ang dating munisipyo ng rehiyon Moscow). Sa partikular, mga kasapi ng mga lokal na awtoridad ay ibinigay ang karapatan sa pag-kontrol sa trabaho repair sa mga tahanan, sa yarda, magbigay ng pahintulot para sa pagtatayo ng garages. Karamihan sa mga proyektong may kaugnayan sa konstruksiyon ng mga pasilidad, coordinated sa mga munisipal na mga deputies.

Ang mahalagang papel na ginagampanan ng mga lokal na lider at mga tagapamahala play sa addressing mga isyu na may kaugnayan sa mga awtoridad ng estado. Munisipalidad - ito rin ay isang paksa ng pampulitikang pag-unlad ng lungsod o county. Sa halalan ng mga alkalde ng Moscow, kung saan kinuha lugar sa 2013, nagkaroon ng isang patakaran na ang isang kandidato ay dapat na suportado ng hindi bababa sa 110 deputies out ng 110 metropolitan munisipalidad. Ang ilang mga eksperto nadama na ang mekanismong ito ay upang alisin ang mga contenders para sa post ng alkalde, ay hindi pamilyar sa mga katotohanan ng Moscow.

pagbabadyet para sa munisipyo

Pormasyon ng badyet ng mga lokal na awtoridad ay tunay katulad sa ang proseso sa pederal na antas. Subalit, may mga pagkakaiba. Ang badyet ng munisipalidad ay binubuo ng dalawang pangunahing bahagi - mural paggasta at mga resibo listahan. Kung ang deficit ay inaasahan, ito minarkahan ang pinagmumulan ng kanyang kabayaran. Sa Rusya, mayroong tatlong pangunahing mga antas ng munisipalidad: pakikipag-ayos at urban distrito.

Sa bawat isa sa kanila - ang kanilang sariling mga badyet, ngunit sa proseso ng pagbubuo nito ay maaaring pinatatakbo pagpapasupil - isang lugar na humihiling ng mga listahan para sa bawat isa ang mga gastos na kasunduan, at pagkatapos ay ibuod ang mga ito sa kanyang sariling badyet, bumubuo ang consolidated financial plan. Munisipyo makatanggap ng kita mula sa mga buwis at mga bayarin, mga munisipal na ari-arian, ang mga kita ng negosyo, pati na rin kinakailangang transfers.

kita ng munisipyo

Ang mga pondo ng mga lokal na mga badyet ay sa mga munisipal na ari-arian. Iyon ay, upang hindi ito ay walang access pederal o rehiyonal na pampublikong awtoridad. Bilang karagdagan sa mga pinagkukunan sa itaas ng kita para sa mga lokal na mga badyet ng pamahalaan, cash daloy ay maaaring binubuo ng subsidies, gawad, at pinansiyal na daloy na nagbubuhat sa kurso ng lalambatin. Sa pangkalahatan munisipal na mga kita na badyet ay maaaring nabuo mula sa tatlong pangunahing mga grupo ng mga pinagkukunan. Una, ito ay, bilang na nabanggit, mga buwis at bayarin (sila ay nakikibahagi sa ang kinatawan katawan ng mga munisipyo ayon sa mga regulasyon ng pederal na batas). Pangalawa, ang tinatawag na regulasyon income - federal, mga buwis ng estado at iba pang mga pagbabayad, mula sa kung saan ang mga lokal na budget na natatanggap ng isang tiyak na porsyento sa mga bayarin (madalas itong UTII, mga kumpanya ng buwis ari-arian, lupa buwis). Sa ikatlo, doon ay ang tinatawag na "non-tax" pagbabayad na bumubuo ng sariling mga kita ng mga lokal na mga badyet.

Public paglahok sa gawain ng munisipyo

Ang mabisang gawain ng mga lokal na awtoridad ay sa kalakhan natutukoy sa pamamagitan ng antas ng paglahok sa loob nito mga mamamayan. Dapat silang malaman kung ano ang munisipalidad. Ito ay - isang tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng lipunan. Mga residente ng lungsod at mga county ay dapat na aktibong kasangkot sa proseso ng pagdedesisyon ng mga lokal na institusyon ng gobyerno. Kung ito ay hindi, at pagkatapos ay nagsisimula upang madagdagan ang panlipunang tensyon, ang mga tao ay maaaring magsimula sa pagtutol laban sa gawain ng mga lokal na awtoridad. Pagtugon sa mga key isyu na may kaugnayan sa pag-unlad ng munisipyo, bilang mga eksperto naniniwala, ay dapat na maganap sa loob ng balangkas ng mga pampublikong pagdinig.

Ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga mamamayan at mga awtoridad, sa paraang ito ay magbibigay-daan, una sa lahat, upang maiwasan ang mga salungatan ng interes. Very madalas, ang mga pangyayari ng kahirapan sa pakikipag munisipal na pamahalaan at mga residente ay dahil sa mahinang kalidad ng impormasyon magtrabaho muna. Isang mahalagang bahagi ng epektibong mga pampublikong pagdinig - pre-paggamot, na humihingi sa mga mamamayan saloobin tungkol sa isyu kinakausap.

Hamon nakaharap munisipyo

Munisipalidad ng kapangyarihan na ipinagkaloob ng batas, ay complemented sa pamamagitan ng isang hanay ng mga layunin at mga layunin, na kung saan mga lokal na awtoridad ay kinakailangang sumunod. Maaari silang ma-nahahati sa ilang mga kategorya. Una, ito ay ang pagpapatupad sa lupa ng mga pederal na patakaran (halimbawa, ang pagganap ng ang Russian president decrees). Pangalawa, ay upang mapabuti ang paghahatid ng mga munisipal na serbisyo. Ikatlo, ay upang pasiglahin pang-ekonomiyang pag-unlad sa mga lugar ipinagkatiwala sa mga lokal na awtoridad (eg, paglikha ng trabaho, suporta para sa pangnegosyo hakbangin). Sa bawat isa sa mga nabanggit na mga kategorya doon ay mas naisalokal problema. Halimbawa, sa pamamagitan ng pagpapabuti ng pang-ekonomiyang modelo ng munisipalidad ay maaaring matugunan ang mga isyu ng epektibong paggastos ng pambadyet pondo, at sa parehong oras - upang gumana upang dalhin sa lokal na mga paksa ng patakaran ay hindi direktang may kinalaman sa gobyerno - pribadong kompanya at negosyante. Ang ilang mga eksperto ay naniniwala na ang pangunahing responsibilidad ng munisipalidad - ay ang pagsasakatuparan ng mga socially makabuluhang hakbangin at pagpapabuti ng pamumuhay na pamantayan ng mga mamamayan.

banyagang karanasan

Paano gumagana ang mga munisipal na awtoridad sa ibang bansa? Nagre-refer na halimbawa sa mga karatig Finland. Ang bansa Suomi munisipalidad - ay ang pinakamahalagang institusyon ng lipunang sibil, ang isa sa tatlong mga antas ng pamahalaan (kasama ang gitnang at rehiyonal). Ang pangunahing yunit ng lokal na awtoridad sa Finland - ang tinatawag na communes. Sila ay nag-iiba lubhang sa laki. Halimbawa, Helsinki, tahanan sa higit sa 588,000. Man, at isang maliit na Baltic munting pulo sottunga na may populasyong 120 residente, munisipyo ay legal na pantay. Bilang karagdagan, mayroong ay walang pagkakaiba sa mga karapatan sa pagitan ng rural at urban munisipyo.

Para sa bansa ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang unti-unting proseso ng pagbubuklod munisipyo: kung, halimbawa, noong 2001 mayroong 441, sa 2012 - lamang 336 munisipyo sa Finland ay nagkakaisa sa Association ng mga awtoridad sa mga rehiyon at sa field, nag-play ng isang kilalang papel na ginagampanan sa pag-unlad ng bansa. Ito ay makabuluhan na ang Finns ay walang mga ulo ng munisipyo: ang kanilang mga function ay ginanap sa pamamagitan ng bisikleta managers. Sila ay maaaring panatilihin ang kanyang post, kahit na ang komposisyon ng lokal na pagbabago awtoridad konseho.