Ang UN Secretariat: istraktura, komposisyon, pag-andar

Ang UN Secretariat ay ang internasyonal na katawan na namamahala sa United Nations at naging koordinasyon nito. Ito ay pinamumunuan ng Kalihim General.

World bureaucracy

Anim na pangunahing organo ng mga Bansang Nagkakaisa - ang General Assembly, Security Council, Economic at Social Council, Trusteeship Council, International Court of Justice at ang UN Secretariat.

Huling nakakaapekto sa gawain ng UN sa isang mas higit na lawak kaysa sa tinukoy sa Charter. Ito ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na ang mga miyembro ng kalihiman ay permanenteng mga eksperto, hindi hinirang na pampulitika ng Miyembro Unidos. Hinikayat na kawani batay sa pagiging karapat-dapat, nang isinasaalang-alang ang mga prinsipyo ng geographical pamamahagi. Empleyado ay dapat manumpa ng katapatan sa Estados Nations. Sila ay hindi pinahihintulutan na makatanggap ng mga tagubilin mula sa kanilang pamahalaan. Ang mga kawani ay, sa katunayan, ay isang internasyonal na serbisyo sibil.

UN Secretariat function ay iba't iba. Ito interpreter, clerks, technicians, mga administrador, proyekto manager, negotiators at iba pa.

ulo

Ang Kalihim-Heneral ay pinili para sa 5 taon sa pamamagitan ng General Assembly sa pagsangguni sa Security Council. Upang gawin ito, kailangan niyang makuha ang pag-apruba ng lahat ng mga permanenteng miyembro ng Security Council. Para sa kadahilanang ito, ang Kalihim Panlahat, bilang isang panuntunan, dumating mula sa maliit na neutral na bansa. GS - Chief Administrative Officer ng pulong ng General Assembly, Security Council, ang Trusteeship Council at ang ECOSOC, na maaaring gumanap ng anumang mga pag-andar na nakatalaga dito sa pamamagitan ng mga katawan at mga empleyado nito. Bawat taon, dapat itong iulat sa General Assembly sa mga trabaho ng UN Security Council at maaaring mabatid na may anumang mga katanungan na kumakatawan, sa kanyang view, isang banta sa kapayapaan at internasyonal na seguridad. GS - Chief Representative ng UN at pinaka-kilalang at iginagalang figure ng kapangyarihan sa mundo arena.

pamahalaan daigdig

Ayon sa karta nito, ang secretary general at ang UN Secretariat ay nagtatrabaho sa New York headquarters at sa buong mundo. Maghatid ng mga ito ang pangunahing mga dibisyon ng organisasyon at pamahalaan ang mga programa at patakaran na tukuyin ang mga awtoridad.

Kaya, ang UN Secretariat function maihahambing sa mga gawain na ginagampanan ng pambansang pamahalaan sa buong mundo. Sa iba pang mga bagay, ang mga awtoridad supervises ang peacekeeping operasyon sa paglutas sa problema ng mga refugee, ang tagapamagitan sa mga internasyonal hindi pagkakaunawaan, subaybayan ang mga pang-ekonomiyang at panlipunang mga trend, naghahanda na pag-aaral sa mga karapatang pantao, pagpapaunlad ng ekonomiya, napapanatiling pag-unlad at iba pang mga isyu sa kahilingan ng anumang bahagi ng katawan ng organisasyon. Ang UN Secretariat informs ang publiko tungkol sa kanilang trabaho at hold international conference. Bilang karagdagan, ito sinusubaybayan ang pagpapatupad ng UN kautusan, ay tumatagal ng pananalita at mga dokumento sa mga opisyal na wika ng organisasyon at iba pa.

Ang UN Secretariat: istraktura at pag-andar

Kahit na ang pangunahing punong-himpilan na matatagpuan sa New York, ang organisasyon ay naroroon sa Vienna, Nairobi at Geneva, at ang ilang mga kaugnay na mga institusyon ay matatagpuan sa Paris, The Hague at Rome. Ang istraktura ng UN Secretariat ay binubuo ng mga sumusunod na mga tanggapan at kagawaran, pinangunahan ng Deputy at Assistant Kalihim-Heneral o senior opisyal, pagsunod sa HS:

• Office of ang SG. May kasamang Office of the Press Secretary, Office of partnership, Protocol at Liaison Service, ang Bureau ng "Global Compact".
• Ang Office of Internal Oversight Services. Binubuo ito ng isang pag-audit, inspeksyon at imbestigasyon departamento. Ito ay may malawak na awtoridad na siyasatin ang mga posibleng pandaraya at pang-aabuso sa loob ng organisasyon. Nagdadala out sa pagsubaybay at pag-awdit sa pamamagitan ng Integrated Management Information System. Para sa paglikha ng pamamahala ay ang mga industrialized na bansa, nag-aalala na ang kanilang mga kontribusyon sa United Nations ay maaaring mawala bilang isang resulta ng pandaraya at pang-aabuso.
• Department Pampulitika. Nangangasiwa sa mga pagsisikap ng organisasyon sa larangan ng preventive diplomasya at pagiging tagapamayapa, nangongolekta at pinag-aaralan ng impormasyon para sa pag-iwas sa GA at Security Council ng nagbabala krisis at ipatupad ang utos ipinasa sa kanila ng mga ito. Ito ay nagbibigay ng electoral tulong sa mga bansa na humiling ng suporta sa pagpapalakas ng demokratikong proseso.
• Ang Legal Department. Nagpapayo sa organisasyon at HS sa legal na isyu. Halimbawa, ang Office ibinigay na tulong sa maraming mga gawain na may kaugnayan sa ang mga internasyonal na kriminal na tribunal para sa dating Yugoslavia at Rwanda. Ito ay nagbibigay ng isang malawak na hanay ng mga legal na serbisyo sa mga usapin na may kinalaman sa kontrata batas at teknikal na mga aspeto ng kontrata.
• Kagawaran para sa Disarmament Affairs. Ay orihinal na itinatag sa 1982 at ay patuloy na gagana hanggang 1992. Noong Enero 1998, ito ay naibalik na. Ito ay nagpo-promote ng mga layunin ng aalis ng mga sandata at di-paglaganap ng kemikal, nuclear at biological weapons. Nagpo-promote ng mga pagsusumikap sa pagbabawas ng maginoo armas, t. Hours min. At baril. Ito ay may limang mga sanga.
• Department of Peacekeeping Operations. Ang ahensiya ang nangangasiwa sa mga gawain ng UN misyon peacekeeping sa buong mundo. Dahil ang dulo ng Cold War scale at pagiging kumplikado ng mga operasyon ay nadagdagan exponentially. Noong 1995, kapag ang UN staff ay deployed sa dating Yugoslavia, ang departamento ay binubuo ng 70 libo. Militar at sibilyan na empleyado, at ang taunang badyet ng malapit sa $ 3 bilyon.
• United Nations Opisina para sa koordinasyon ng Humanitarian Affairs. Nakatuon sa paghahatid ng makatao aid sa mga biktima ng natural na kalamidad at iba pang mga emerhensiya. Management ay nilikha upang magbigay ng isang mabilis na pagtatasa ng mga pangangailangan, pagtatasa ng ang sitwasyon sa lupa, pati na rin upang makipag-ayos ng access sa lugar ng emergency. Ang mga pangunahing tampok ay ang maki-institutional koordinasyon na nagbibigay-daan sa lahat ng mga ahensya ng UN magkasama upang tumawag para sa pagkakaloob ng humanitarian assistance at upang mas mahusay na masubaybayan ang mga ambag ng mga donor na pamahalaan, UN ahensya at organisasyong di-pampamahalaan.

• Office sa Droga at Krimen. Matatagpuan sa Vienna. layunin nito ay: ang labanan laban sa mga internasyonal na krimen, pagpupuslit, banditry, drug trafficking, katiwalian at terorismo, iwas sa krimen, panuntunan ng batas, ang pagtatasa ng mga uso, pananaliksik at pagpapanatili ng madiskarteng mga panukala.
• Ang Kagawaran ng Economic at Social Affairs. Ito nagtataguyod ng sustainable pag-unlad sa batayan ng isang multidisciplinary diskarte sa panlipunan, pangkapaligiran, pang-ekonomiya, demograpiko at kasarian mga aspeto ng pag-unlad.
• Ang Kagawaran para sa General Assembly at Conference Services. Binubuo ito ng tatlong mga dibisyon at isang serbisyo. Ito ay nagbibigay ng sentralisadong pag-iiskedyul ng mga pulong at mga babasahin, coordinating serbisyo conference sa buong mundo. Nagbibigay ng serbisyo sa interpretasyon ng lahat ng anim na opisyal UN wika, at sa pagitan ng mga ito. Inihahanda verbatim rekord ng pulong ng General Assembly, Security Council at iba pang mga katawan, at din ang naghahanda at mga kopya ng mga dokumento at iba pang mga publisher. Ay responsable para sa pagsasalin ng lahat ng opisyal na UN dokumento, mga pulong at pag-uusap ulat. Nagbibigay ito ng mga referral na serbisyo para sa mga may-akda, editor, tagasalin at transcribers.
• Department of Public Information. Lumilikha ng mga press release, mga pahayagan, radyo at video,-a-advertise organisasyon. Nag-ambag sa pag-install ng electronic mail system, sa pagkonekta sa peacekeeping misyon, impormasyon center at UNDP.
• Department Management. Nakikibahagi sa pagpaplano ng badyet, mga programa, mga account, pagkuha, archive, Staffing, komunikasyon, at iba pa.
• Ethics Office. Sinisigurado nito pagkamakatarungan at transparency sa pagganap ng mga empleyado ng kanilang mga tungkulin sa isang kapaligiran ng pagiging kompidensiyal, kawalang-pinapanigan, propesyonalismo at kasarinlan. Bureau tumutulong sa mga empleyado maiwasan ang mga salungatan ng interes at maiwasan ang kanilang mga pribadong buhay makagambala sa pagganap ng kanilang mga tungkulin.
• Office of the Ombudsman. Ito ay tumutulong sa ibahin ang anyo salungatan sa malikhaing solusyon sa pamamagitan ng pagsasanay, shuttle diplomasya, ang pamamagitan at iba pa.
• Ang Tanggapan ng Mataas na Kinatawan para sa mga atrasadong bansa. Ang mga pangunahing lugar ng kanyang trabaho ay pagtulong sa GE upang masiguro ang buong pagpapakilos at koordinasyon ng lahat ng mga bahagi ng sistema ng UN sa pagpapatupad ng Programme ng Aksyon para sa mga atrasadong bansa, enclaves at maliliit na isla, ang pagpapakilos ng international na suporta at mga mapagkukunan, pagsasagawa ng grupo ng pagpapayo at legal na proteksyon.

pagbili ng departamento

Economic aktibidad ng United Nations Secretariat ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagbili ng departamento, na kung saan ay nakatuon sa pagkuha ng mga kalakal at serbisyo sa mga punong-himpilan ng US, rehiyonal na mga komisyon, peacekeeping misyon, tribunal, mga espesyal na misyon, atbp Kabilang sa mga pangunahing shopping. - Air, mga kotse, mga computer, pagkain, mga serbisyo sa pagpi-print, stationery supplies at accessories. UNICEF, WHO at UNDP pagkuha ay isinasagawa nang nakapag-iisa.

Registration kasunduan sa UN Secretariat

HS gumana na may paggalang sa idineposito sa mga kontrata na imbakan, sa Vol. H. Paghahanda ng mga rekomendasyon at pananaliksik, tulong sa mga legal na isyu at mga kasanayan ng mga internasyonal na treaties at ang depositarya, Treaty Section Office of Legal Affairs. Disenyo, pag-aaral, pag-record, publication at registration ng mga internasyonal na treaties sa United Nations Secretariat ay isinasagawa sa parehong lugar. Bilang karagdagan, ito pinananatili at na-update sa Internet "Assembly ng kasunduang United Nations." Pagpaparehistro sa United Nations Secretariat ginawa sa ilalim ng Artikulo 102 ng Saligang-Batas at ang Civil Aviation Regulations. Eksperto ay makakatulong upang gawin ang panghuling mga probisyon at upang gumawa ng mga obserbasyon sa mga ito, ihanda ang script at gumawa ng sertipikadong kopya nito, upang ayusin ang mga seminar at mga programa ng pagsasanay sa mga batas at kaugalian ng mga internasyonal na treaties, at iba pa. D.

mga tauhan

Ang UN Secretariat ay tungkol sa 44 thousand. Empleyado. Higit pang ay nagtatrabaho sa mga kaugnay na institusyon (tulad ng WHO, World Bank, at iba pa). Ang mga ito ay internasyonal na sibil tagapaglingkod, hindi kailangang managot indibidwal na mga estado. Ang mga kawani ng UN Secretariat, isumpa hindi tumanggap at hindi humingi ng reseta ng anumang pamahalaan o iba pang mga organisasyon. Sa ilalim ng Charter, Miyembro Unidos ay dapat igalang ang mga eksklusibong internasyonal na karakter at mga responsibilidad ng mga empleyado at hindi subukan upang maka-impluwensya sa kanilang trabaho nang maayos.

Totoo, may mga oras kung kailan ang mga gawain ng mga Bansang Nagkakaisa Secretariat ay naging isang bagay ng hinala at pamumuna mula sa mga pamahalaan ng Miyembro Unidos. Sa unang araw pagkatapos ng pag-uumpisa ng US President Dwight D. Eisenhower sa abot ng makakaya ng Cold War, ang secretary general, Trygve Lie, sa ilalim ng presyon mula sa Washington, ay nagbigay-daan sa Federal Bureau of Investigation upang alisin ang mga fingerprint mula sa lahat ng mga empleyado sa US. gawaing ito ay nagpatuloy hanggang Nobyembre 1953, kapag ang bagong GS Dag Hammarskjold iniutos ng FBI upang ihinto ito. Ngunit ang US na pamahalaan sa pagsisikap na makilala ang mga komunista sympathizers nilikha sa Kapulungan ng katapatan ng mga empleyado ng mga internasyonal na organisasyon, na ang gawain ay upang makakuha ng impormasyon tungkol sa lahat ng Amerikanong UN empleyado. Kasama ng mga ito ay isang mataas na iginagalang Ralf Banch. Sa panahon ng Sobiyet Union Hammarskjöld pinaghihinalaang UN Secretariat na sa ilalim ng pamumuno ni GS, siya ay nakatayo sa gilid ng West. Kaya, ang Moscow pindutin sa UN, demanding ang pag-angkop ng m. N. Project "troika", ayon sa kung saan ang dapat presensya ng tatlong lider ng kalihiman, isa mula sa West, East at Third World bansa.

mga problema sa pagpopondo

Sa panahon ng 1980 at 1990 nagkaroon ng malubhang mga paratang ng Secretariat sa pagpapalaki ng estado at profligacy. Boutros Boutros-Ghali sinubukan unsuccessfully upang kalmado ang mga kritiko, lalo na sa US, sobrang lamig ang badyet at nagpapahayag reporma. Ang kanyang mga kahalili Kofi Annan noong 1997, ipinakita nito komprehensibong reporma at pagbabagong-tatag plano "Renewing United Nations" sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng 24 mga ahensya at muling pagpapangkat sa loob ng 5 dibisyon sa pagbuo ng post ng Deputy Secretary General. Kapag sa huling bahagi ng 1997, inaprubahan ang GA ang unang pakete ng ipinanukalang mga reporma, pagtitipid ng tungkol sa 123 milyong dolyar. Isang kalalabasan ng mga ito ay na ang US Kongreso inaprubahan ang allocation ng $ 819,000,000 ng pagbabayad ng bahagi ng UN utang, na kung saan naabot $ 1 bilyon, at binabawasan ang presyon sa United Nations.

kalidad staff

Makalipas ang ilang sandali matapos ang pagkuha opisina sa 2007, ang ikawalo SG Pan Gi Mun inilunsad ng isang restructuring ng Secretariat at itakda ang bagong mga kinakailangan para sa mga senior at middle management ng organisasyon. Tradisyunal na safeguards mga trabaho ay eliminated, upang lumikha ng mga insentibo para sa mapagkumpitensya proseso ng pagpili. Itinatag niya ang taunang mga review ng ang pagiging epektibo ng trabaho at mga tuntunin ng opisina, binuksan ng isang posisyon sa UN headquarters sa New York sa mga empleyado sa labas ng Estados Unidos, pinilit senior opisyal na ibunyag ang kanilang mga financial statement at tapusin ang mga awtomatikong pag-backup ng mga trabaho para sa mga responsable tauhan sa dulo ng kanilang serbisyo buhay. Mga pagbabago Ban criticized sa pamamagitan ng maraming mga delegations ng mga Kasaping Bansa na bihasa sa mga tradisyunal na mga di nakasulat na pagsasanay. Sa closed session, Ban nakilala sa mga ambassadors ng mga bansang ito upang siguruhin sa kanila na may malalawak na konsultasyon ay gaganapin bago ang pagpapakilala ng mga reporma. Ang kanyang mga pangako calmed ang karamihan sa pag-aalala, ngunit pintas ay nagpakita ng kahirapan sa pagsasakatuparan ng mga pangunahing administrative pagbabago sa kalihiman.

pagtatangka sa reporma

Kapag ang General Secretary upang gawin ang unang appointment ng senior management, kinuha niya ang pagkakataon upang magrekomenda ng pagbabago sa bilang ng mga kagawaran, pagpapanukala upang hatiin ang Department of Peacekeeping Operations sa dalawang dibisyon - isa para sa mga operasyon at isa para sa suporta sa field, at baguhin ang ranggo ng Direktor ng Opisina para sa Disarmament Affairs Deputy assistant sa GS, sa katunayan, pagbabawas ng ito sa UN hierarchy. Daranas ng pagsalansang mula sa dalawang fronts, Pan Gi Mun tinatanong ang komite upang isaalang-alang panukala bago sila ay isinumite sa General Assembly.