Pambansang Sustainable Development Strategy

Sa ngalan ng Pamahalaan ng Russia ay bumuo ng isang sustainable diskarte sa pag-unlad sa 2020, na kung saan ay tinatawag na - "Strategy 2020". Ito ay nagtrabaho sa mga ito higit pa kaysa sa isang libong mga eksperto para sa isang taon, at noong 2011 sa tulong ng mga eksperto at ang HSE RANHiGS sila coped sa programa. Ito ang pangalawang bersyon ng pag-unlad ng CRA (ang pang-matagalang pag-unlad ng konsepto), ang unang bersyon ay natapos noong 2007 ng Ministry of Economic Development at iba pang mga ahensya, at ang pag-unlad ay natupad sa ngalan ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang unang pagpipilian

Konsepto (Diskarte) Sustainable Development sa unang bersyon ay dinisenyo upang makilala ang mga paraan at nangangahulugan upang matiyak ang pang-matagalang, sustainable kagalingan ng Russian mamamayan, pambansang seguridad, ang mga dynamic na pag-unlad ng ekonomiya, pagpapatibay ang posisyon ng Russia sa komunidad mundo. Development Sakop pananaw 2008-2020, at ang pangwakas na teksto (CRA 2020), ang pamahalaan inaprubahan noong Nobyembre 2008.

Ang anyo ng ang pangalawang opsyon ay kinakailangan para sa dalawang dahilan. Isang napapanatiling pag-unlad diskarte ay pinagtibay sa isang pagkakataon kapag makabuluhang pagsusumikap ng internasyonal na pinansiyal at pang-ekonomiyang krisis. Habang ang konsepto ay binuo, ito ay apektado sa lahat ng mga bansa, lamang na binuo, na kung saan ang Russian Federation ay hindi mag-apply. Gayunman, ang naaprubahan na diskarte para sa napapanatiling pag-unlad ay ang pagkahulog ng 2008, kapag ang krisis ay dumating sa ating bansa. Ang katotohanan ay mabilis na nagbabago, at ang resulta ay na kahit na sa panahon ng pagkakapatibay ng ang konsepto ng lahat ng mga postulates nito ay hindi na napapanahon.

krisis

Ang krisis ay humantong sa isang napaka-matalim, at ang pinakamalalim na pagbagsak ng lahat ng pang-ekonomiyang mga tagapagpabatid, at samakatuwid ay isang mas malaking bilang ng mga punto ng sanggunian, kahit na ang unang phase ng CRA 2020 naka unfeasible. Pambansang Sustainable Development Strategy una sakop ng panahon ng 2007-2012. Ito ay binalak sa pagtatapos ng panahong ito, makamit ang isang pagtaas sa buhay pag-asa sa pamamagitan ng dalawang at kalahating taon.

GDP ay dapat palaguin sa pamamagitan ng tatlumpu't walong porsyento at pagiging produktibo paglago sa apatnapu't isang porsyento. GDP ay dapat bawasan ang paggamit ng kuryente sa labing siyam porsiyento. Real kinikita ay binalak upang madagdagan sa pamamagitan ng limang pu't apat na porsyento. Mayroong maraming iba pang mga landmark, upang makamit ang pagkakataong iyon ay hindi kailanman dumating.

Ang ikalawang dahilan

Sa pamamagitan ng likas na katangian ng pag-unlad ng pambansang napapanatiling pag-unlad diskarte sa kanyang unang bersyon na ito ay malinaw naman ang kagawaran kung saan nakasaad sumabog ang lahat ng nabibilang na mga benchmark na kailangang ma-nakamit sa pamamagitan ng 2020, partikular na sa bawat lugar. Gayunpaman, ang mga problema na nahaharap ang Russian lipunan at ekonomiya nito, ay pinag-aralan sa detalye ay hindi. Ang isang pamamaraan para sa pagkamit ng bawat layunin formulated declaratively.

Halimbawa: ". Ito ay nabuo ng isang lipunan batay sa pananagutan at pampublikong tiwala sa mga pribado at pampublikong pang-ekonomiyang mga institusyon Social polariseysyon ay mababawasan dahil sa pantay-pantay na pagkakataon para sa lahat ng antas ng buhay at panlipunan kadaliang mapakilos, social patakaran upang suportahan ang mahina laban mga seksyon ng populasyon at ang integrasyon ng mga migrante." Of course, tulad pahayag ay maaari lamang malakas na nagri-ring ng kanyang panloob na kawalan ng laman.

Ang ikalawang opsyon

Russian Federation Sustainable Development Strategy sa kanyang ikalawang bersyon ay binuo sa 2011 sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng Prime Minister. expert grupo ay nilikha sa halagang dalawampu't isa, na kung saan ang humantong sa palitan sa pagitan ng dalawang mga unibersidad - ang HSE at RANHiGS kanilang presidente Vladimir Mau at Yaroslav Kuzmin. kinuha ito ng ilang daang mga debate, talakayan at pagpupulong. Sustainable Development Strategy ng Russia binuo ang Russians at hindi lamang - higit sa isang daang mga eksperto mula sa ibang bansa na aktibong lumahok sa paglikha ng isang plano para sa hinaharap na buhay ng ating mahabang pagtitiis inang-bayan.

Kabilang sa mga Russians, upang lumikha ng isang programa na kung saan kami ay naninirahan ngayon sa nito ikapitong taon, sa partikular, ay nagtrabaho: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin at marami pa. Nakilala namin sa regular na pagitan, at ang mga materyales na nai-publish sa mga pahina ng web na nakatuon sa "2020 Strategy". Maraming mga pulong ay ginanap sa open mode, ang grupo binayaran ng maraming atensyon ng press. Sustainable Development Strategy ng Republika binuo sa halos lahat ng CIS bansa - Kazakhstan, Belarus at iba pa.

Final ulat

Eksperto nahahati ang trabaho nito sa dalawang yugto. Unang kalahati ng 2011, hanggang sa Agosto, napag-aralan ang mga pagpipilian sa pag-unlad at mga panukala na ay pare-pareho sa pag-unlad na ito. Pagkatapos nito, ang pamahalaan ay ipinagkaloob sa isang interim report sa halagang anim na raang pahina.

Dagdag dito, sa ministries at mga ahensya ng aming napag-usapan at natukoy na direksyon nito upang i-finalize ang dokumento. Ang isang ulat ay inihanda sa isang dami ng mga 864 pahina sa pamamagitan ng Disyembre 2011, at noong Marso 2012, ang diskarte ng napapanatiling socio-ekonomiyang pag-unlad sa bagong bersyon ay nai-publish (sa ilalim ng isang mahabang pangalan).

Tinanong namin ang mga tao

Sa panahon ng 2012, na isinasagawa namin case study upang linawin ang relasyon sa iba't-ibang sektor ng lipunan na ang mga panukala na nakapaloob sa "Strategy 2020". Dapat ito ay nabanggit na ang dokumentong ito ay natagpuan higit pang mga opponents sa mga tagasuporta.

Partikular na reklamo ay inihain sa mga materyales na isinumite sa pamamagitan ng Group 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), may binuo ng isang reporma ng sistema ng pension, isang pangkat ng 5 (Leonid Hochberg), na portrayed ang paglipat sa mas mataas na makabagong ideya, grupo 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - sa patakaran sa buwis , grupo 7 (Vladimir Gimpelson at iba pa) sa merkado ng manggagawa, migration patakaran at vocational training.

Work grupo 8 (Isak Froumin Anatoly Kasprzhak) na may paggalang sa bagong paaralan sinisi ang lahat nang walang pagbubukod. Walang isa ay naniniwala sa mga natuklasan Vladimira Nazarova at Pauline Kozyrevoj sa pagbabawas ng hindi pagkakapantay-pantay at kahirapan pagpapabawa. Aleman Gref at Oleg Viyugin objected eksperto. At iba pa. Ang mga tao ng sustainable pang-ekonomiyang pag-unlad ng diskarte ay hindi ang slightest sigasig ay hindi sanhi.

gusali

Sa "Diskarte 2020" dalawampu't limang kabanata, na kung saan ay naka-grupo sa anim na mga seksyon. Din diyan ay sa dokumentong ito application, na naglalarawan sa "piskal na manyobra" (ang pagbabago ng ang pederal na badyet), ang listahan ng mga hakbang sa bawat direksyon ng pag-unlad, na kung saan ay din sinusuri ng mga eksperto. Seksyon ng mga dokumento ay kinabibilangan ng:

1. Ang bagong paglago modelo.

2. Macroeconomics. Ang pangunahing kondisyon para sa paglago.

3. Social patakaran. Human kabisera.

4. Infrastructure. Kumportableng kapaligiran, balanseng pag-unlad.

5. Ang isang epektibong estado.

6. Ang sobre ng pag-unlad.

"Strategy 2020" at sa na, at sa isa pang diwa, na susubok na pakinabangan sa isang cart "baka at katal doe". Of course, kailangan namin ng isang bagong modelo ng pang-ekonomiyang pag-unlad at panlipunang patakaran. Ang ekonomiya ay nakasalalay sa maging muli: sa pagdating ng krisis, domestic demand na nagsimula sa pabigat sa panghulog, at ang unang bersyon ng "diskarte" ay batay sa kanyang taas. Russian-export ang halos ganap na itinayong muli salamat sa ipinasok sanction, samakatuwid, focus sa ang dating presyo ay walang kahulugan. Gayunpaman, ang "Strategy 2020" ay hindi rin inilipat ang layo mula sa Yutopyan pagdeklara: ang bansa ay nangangailangan ng pang-ekonomiyang paglago para sa hindi bababa sa limang porsiyento sa isang taon, na may hindi na kailangang mag base ito sa pag-export ng raw materyales at ang reallocation ng mga mapagkukunan sa buong sektor, na kung saan ang mababang kahusayan. Ito ba ay masyadong malayo mula sa aming katotohanan?

manyobra

Ang pangunahing ideya ng "Diskarte-2020" - ang parehong panlilinlang, na kung saan ay upang payagan ang paglahok ng dati hindi nagamit na mga kadahilanan ng competitiveness. Halimbawa, ganito. Mataas na kalidad ng tao at pang-agham na potensyal. Saan makakakuha ng ito? Kabilang sa blue-collar trabaho ay may matagal na tumakbo sa pamamagitan ng mga propesyonal, dahil walang mga factories, walang kanya-kanyang pag-aaral at Russian science sa mga pinakamahusay na trabaho - ay hindi masyadong fine - sa military-industrial complex at ang space industriya, ang bulk ng ang pinakamahusay na mga isip ng isang mahabang oras na nakalipas na magtrabaho sa ibang bansa bansa.

Social patakaran ay binuo sa pamamagitan ng mga eksperto sa isang paraan na protektado ang mga interes ng mga pinakamahihirap na tao ay hindi, at layer na nagpapatupad ng makabagong pag-unlad, ibig sabihin, ang parehong maalamat na "middle class", ang kakayahan upang pumili ng anumang modelo ng pagkonsumo at labor. Eksperto ipinapalagay sa kanilang mga modelo ng isang tumibay tanggihan sa implasyon, upang tanggapin ang mga bagong panuntunan badyet na maaaring pamahalaan ang badyet gastos (depende sa presyo ng langis). Sila ay itinuturing na paglago gastusin hindi epektibo at unjustified, at iyon ay kung ano ang tila hadlang katatagan at isang balanseng badyet. Mayroon na limang taon mamaya ito ay malinaw na panlipunang patakaran ay ganap na ang mga eksperto sa kabilang panig ng mga tao. Ang mga panlabas na kapaligiran ay hindi maging may kaugnayan sa negosyo masyadong agresibo negosyo klima, walang pagpapabuti, competitive na kapaligiran, marahil mapangalagaan, ngunit hindi lahat.

Ang post-industriyal na bansa

Eksperto may nakita ang aming ekonomiya sa malapit na hinaharap, post-industriyal, service-based na mga industriya, na kung saan ay nakatuon sa pag-unlad ng tao kabisera, iyon ay, ito ay ang ekonomiya, na kung saan ay ang pinaka-mahalagang mga gamot, edukasyon, media at information technology, kahit na ang disenyo. May tiyak na isang competitive na bentahe ay magiging kung hindi ito ay frittered ang layo sa pamamagitan ng pare-pareho ang kakulangan sa pagpopondo ng lahat ng social system, pati na rin dahil sa ang lubhang walang kakayahan sa pamamahala.

"Strategy 2020" ay gustong ibalik at palakasin ang mga comparative bentahe ng ating bansa sa larangan ng medisina, edukasyon at kultura, ngunit kung saan upang mahanap ang mga ito ngayon? Yaong mga tao na mapagkukunan na hindi na mapagkumpitensya, tumanda, at bagong aral na napakasama. Ginagamot sa pamamagitan ng mga batang mga doktor ngayon lang nakakatakot na matuto mula sa mga batang guro ay halos wala, sa kultura, masyadong, walang magandang nangyari pa.

higit pang maniobra

Sa pamamagitan ng ang post-pang-industriya ekonomiya, at ang bansa ay dapat gawin ang "piskal na manyobra", iyon ay, upang baguhin ang mga priyoridad sa paggasta badyet. Eksperto ay naniniwala 2020 ay finance ng imprastraktura ng apat na porsiyento ng GDP na mas malaki, at upang balansehin ang badyet, bawasan ang gastos ng parehong apat na porsiyento sa mga lugar ng seguridad at pagtatanggol, sa paggastos sa makinarya ng estado, pati na rin bawasan ang subsidyo sa negosyo. Ordinaryong mamamayan ng Russia sa mga talakayan ng mga ito diskarte "pakana" ay outraged, pagtawag na ito walang pananagutan plano, ang ilang kahit na ginamit ang salitang "sabotage".

Sa anumang kaso, ang mga eksperto na ibinigay ng higit sa isang senaryo para sa bawat direksyon: kung ang mga reporma ay hindi sapat na aktibo - gawin ang inertial sitwasyon, pati na rin ang mahirap, sa panahon kung saan ang mga partido ay hindi bumawi para sa kawalan, at higit pa maunlad na sitwasyon, ang pinakamainam na reporma, kapag ang mga interes ng mga kalahok na grupo ay isinasaalang-alang ng mas maraming hangga't maaari. Pulitiko piliin ang pinakamahusay na kurso.

Eksperto at mga awtoridad

Kapag ang panghuling ulat ay nai-publish, ang mga curators ng trabahong ito mabibilang sa walang pasubaling suporta sa mga pangunahing mga panukala sa pamamagitan ng presidente at ng gobyerno, sa kabila ng ang katunayan na ang mga pagkakaiba ng opinyon naroroon sa umpisa. Ito ay lalong totoo ng mga reporma sa pensiyon.

Bilang isang resulta, marami sa mga probisyon ng "Diskarte sa 2020" ay kasama sa programa ng mga gawain ng katawan ng estado: ito ay ang problema ng paradahan sa kabisera (may-akda Mikhail Blinkin), Ministry of Finance at Ministry of Economic Development ay pagpapatupad ng isang piskal na patakaran, na regulates ang antas ng pampublikong utang at badyet sa paggastos, halimbawa. Pension reporma ay ipinapasa rin sa panukala "Strategy 2020", na kung saan ay isang aktibong at mataas na emosyonal na talakayan. Ano ang maaari naming sabihin tungkol sa reporma ng pabahay at communal serbisyo ...

pandaigdig

Ang diskarte ng sustainable human development, elaborated sa 1987 at pinagtibay ng International Commission, at ngayon ay hotly debated sa pamamagitan ng mga lider ng mundo. Isang pahayag tungkol sa kahalagahan ng ang isyu na ito ay unang inihayag ng UN General Assembly. Kasabay nito, maraming mga bansa (at Russia sa mga partikular na) ay may pinagtibay ang prinsipyo ng pag-unlad, na nagbibigay ng para sa pananagutan ng estado at ng civil society sa hinaharap na henerasyon upang matiyak ang kasiyahan ng mga pangangailangan.

Geographical aspeto ng diskarte ng sustainable pag-unlad ng sangkatauhan kasinungalingan sa katotohanan na ito ay kinakailangan upang pagtagumpayan ang heterogeneity ng panlipunang sistema. Upang ipatupad ang mga prinsipyo ng pananagutan ng mga mamamayan para sa kapakanan ng mga hinaharap na henerasyon ay ang modelo ng kinabukasan ng sibilisasyon, kung saan ang tatlong mga lugar konektado: pang-ekonomiya, panlipunan at kapaligiran. Ang diskarte ng sustainable pag-unlad ng kapaligiran, halimbawa, ay dapat na humantong sa katatagan ng sistema ng ekolohiya ng planeta, upang puksain ang mga banta sa pag-iral ng sangkatauhan.