Ang pangunahing layunin ng RSE. Pinag-isang estado ng sistema ng pag-iwas at pagpuksa ng mga emerhensiyang sitwasyon

Spares ang pangangailangan para sa edukasyon sa Russia at sa ibang bansa ay dictated sa pamamagitan ng mabilis na pagtaas sa ang dambuhalang militar pagbabanta, pag-unlad at patuloy na pagpapabuti ng lahat ng uri ng mga armas.

Halimbawa, sa panahon ng digmaan at post-digmaan panahon sa pamamagitan ng mga lokal na pagtatanggol (art EMERCOM ng Rusya) ay hindi lamang-save ng maraming mga mamamayan sa oras ng artilerya at air strike laban sa mga kaaway, inalis blockages, mga panukala ay kinuha sa pangunahing kabuhayan ng populasyon, defused unexploded mga shell at bomb, i-clear gusali at gusali, subalit ibinalik din alkantarilya at supply ng tubig, power supply ng mga linya at mga komunikasyon, command post, at higit pa.

Pambatasan aspeto patungkol sa proteksyon ng populasyon ng bansa at mga teritoryo nito mula sa mga emerhensiyang sitwasyon

Sa unang pagkakataon sa ating bansa, ayon sa atas ng Russian Federation № 261 mula sa 1992/04/18 ng taon: "Sa pagtatatag ng Russian babala system at emergency response", ang nararapat na sistema ay itinatag para sa pag-iwas sa lahat ng uri ng emerhensiya at sa panahon ng digmaan at sa panahon ng kapayapaan, ang kanilang pagpuksa sa kaso ng mga pangyayari, pati na rin upang matiyak ang ganap na kaligtasan ng populasyon, ang komprehensibong proteksyon ng kapaligiran at mabawasan ang pinsala ng ekonomiya.

Mamaya, organisasyon at mga legal na kaugalian ng Russian Federation na umareglo sa proteksyon ng populasyon sa mga emerhensiyang sitwasyon, pati na rin air, tubig at lupa na espasyo, sa kapaligiran at panlipunang mga pasilidad, pang-industriya pasilidad, ay kinokontrol ng Federal Batas "On proteksyon ng populasyon at teritoryo mula sa emergency na sitwasyon ng mga natural at gawa ng tao nature »№ 68-FZ, na may petsang 21. 12. 1994

Ang mga kasunod na pagpapatupad ng batas na ito nagresulta sa pag-angkop ng RF Gobyerno atas № 1113 ng 1995/11/05, "Sa pare-parehong estado ng sistema ng pag-iwas at pagpuksa ng mga emergency na sitwasyon", na aprubahan ng mga regulasyon na may kaugnayan sa RSE. Ito ay tinutukoy na malulutas nito ang problema SPARES, mga prinsipyo ng konstruksiyon ng pinag-isang sistema, ang mga bahagi ng mga ari-arian at napilitan ang mga pagkakasunud-sunod ng pakikipag-ugnayan sa mga pangunahing istruktura elemento. Sa pangkalahatan, ang posisyon ng mga kontrol, ang sistema ay nagpapatakbo bilang isang solong.

Key mga tuntunin sa SPARES

Emergency sitwasyon - isang tiyak na sitwasyon sa isang partikular na lugar na ay bumuo ng dahil sa aksidente, sakuna, mapanganib na kaganapan ng natural na pinagmulan, natural o iba pang kalamidad, ang kinahinatnan ng na kung saan ay (magiging) ang pinsala sa kalusugan ng tao o sa kapaligiran, human sakripisyo, lahat ng uri ng mga paglabag na may patungkol sa kondisyon ng pagiging karapat-dapat ng buhay mga tao, makabuluhang pagkalugi materyal.

Pag-iwas ng emergency - isang malawak na hanay ng mga pre-umiiral na mga gawain na naglalayong sa pagliit ng ang panganib ng kanilang mga pangyayari, ang pangangalaga ng kalusugan ng tao, pagbabawas ng pinsala sa kapaligiran, makabuluhang pagkalugi materyal.

Pagpuksa ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiyang sitwasyon - mga uri ng emergency rescue operations likas na katangian, na kung saan ay gaganapin sa kaso ng emergency. Sila ay nakatuon sa pagpapanatili ng kalusugan ng tao, pag-save ng mga buhay, pagbabawas ng pagkalugi materyal at ang lawak ng pagkasira ng natural na kapaligiran, pati na rin ang mga localization ng mga lugar (zone) ng emergency.

Sakuna lugar - espasyo kung saan ang mga pang-emergency na ladlad, at kung saan sa kontekstong ito ay sa ilalim ng pare-pareho ang control.

Layunin at layunin SPARES

Una iniharap sa tatlong mga direksyon:

• pumipigil sa paglitaw at kasunod na pag-unlad ng emergency;
• pagbawas ng pinsala na dulot ng mga ito;
• isang hanay ng mga hakbang na naglalayong pag-aalis ng mga emerhensiyang sitwasyon.

Ang pangunahing gawain spares:

1. Ang pag-unlad at maayos na pagpapatupad ng mga pang-ekonomiya at legal na kaugalian na may kaugnayan sa pagtiyak ng ganap na proteksyon ng populasyon ng bansa at ang mga teritoryo mula sa mga epekto ng kalamidad.

2. Pagpapatupad ng mga pang-agham, teknikal at naka-target na mga programa na maiwasan ang mga emerhensiyang sitwasyon, pagpapatibay ang gumagana ng institusyon, negosyo at mga organisasyon (walang sanggunian sa kanilang mga organisasyon at legal na form), ang kanilang mga pantulong panlipunang mga pasilidad, para sa mga layunin ng produksyon sa mga emergency.

3. Pagtataya at pagtatasa ng mga socio-ekonomiyang dimensyon ng sa mga kahihinatnan ng mga emerhensiya.

4. Pagtiyak buong kahandaan upang magsagawa ng ilang mga aksyon sa mga ahensya ng emergency management, pondo at pwersa na dinisenyo para sa kanilang mabilis na pag-alerto at kasunod na pagpuksa ng mga kahihinatnan na sanhi ng mga ito.

5. International co-operasyon na may patungkol sa proteksyon ng populasyon ng bansa at ang mga teritoryo mula sa mga epekto ng kalamidad.

6. Pagpapatupad ng mga naturang complex pagkilos tulad ng collection, pagpapatakbo processing, exchange at kasunod na release ng impormasyon tungkol sa kung paano ipatupad ang populasyon ng proteksyon sa mga emerhensiyang sitwasyon.

7. Paghahanda ng mga mamamayan sa mga tiyak na mga aksyon sa loob ng balangkas ng isang kagipitan.

8. Gumawa ng mga kinakailangang taglay ng iba't-ibang mga mapagkukunan na ay masiguro na ang pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiyang sitwasyon.

9. Pagsasagawa ng estado pangangasiwa, kontrol at pagsusuri ng ang proteksyon ng populasyon ng bansa at ang mga teritoryo mula sa mga epekto ng kalamidad.

10. Ang pagpuksa ng mga emerhensiyang sitwasyon.

11. Isakatuparan ang isang hanay ng mga hakbang (makataong aksyon) patungkol sa pangangalagang panlipunan ng mga mamamayan na apektado ng kalamidad.

12. Ang pagpapatupad ng mga karapatang sibil at obligasyon sa loob ng balangkas ng ang proteksyon ng populasyon at teritoryo nito mula sa mga epekto na sanhi ng emerhensiya.

Problema lutasin SPARES, ay isang priority sa lahat ng lugar. Ang kanilang masusing pagsasaalang-alang at napapanahong pagpapatupad ay depende sa maraming buhay, pati na rin ang teritoryo, ang kabiguan ng na maaaring maging hindi maibabalik.

SPARES mga layunin at mga layunin ay dapat na patuloy na nababagay alinsunod sa mga umiiral na mga gawa ng tao at gawa ng tao sitwasyon sa bansa. Emergency babala - ang pangunahing direksyon ng serbisyo.

SPARES: istraktura, mga gawain at pag-andar

Kaayusan nito ay kinakatawan ng teritoryal at functional na subsystems, ipinahayag sa limang mga antas ng on-site, lokal, teritoryal, rehiyon at pederal.

Territorial subsystems ay nabuo sa loob ng teritoryo ng ang mga paksa Russian Federation upang maiwasan at kasunod na pagpuksa ng mga emerhensiyang sitwasyon. Binubuo ang mga ito ng ilang mga yunit na kung saan ay tumutugma sa mga administratibong dibisyon ng mga teritoryo.

Tulad ng para sa mga functional subsystems, bumubuo sila ng pederal na mga awtoridad sa kanilang mga itinalaga sektor ng ekonomiya upang ayusin ang mga gawain para sa proteksyon ng populasyon ng bansa at ang mga teritoryo mula sa mga epekto ng kalamidad.

Ang bawat antas ng system ay may mga sumusunod na katawan (RSE unit):

• koordinasyon;
• araw-araw na pamamahala;
• Management of Civil Defense at Emergency sitwasyon;

Gayundin, sa bawat isa sa kung saan ay kabilang ang: ang mga kinakailangang ay nangangahulugan at pwersa, ang mga reserbang ng iba't-ibang mga mapagkukunan, babala system, komunikasyon at mga sistema ng impormasyon.

Seguridad sa Emergency

Ang unang hakbang ay upang tukuyin ang konseptong ito.

Kaligtasan sa emerhensiya - ay upang lumikha ng sapat na seguridad para sa lahat ng mga mamamayan, pang-ekonomiya entity at natural na kapaligiran mula sa lahat ng mga uri ng mga panganib sa mga emergency. Ito ay ng ilang mga varieties.

Mga uri ng seguridad sa emerhensiya

Ito ay:

• apoy;
• radiation;
• kapaligiran;
• pagyanig;
• pang-industriya;
• biological;
• kemikal.

Kaligtasan sa emerhensiya ay maaari ring inuri sa proyekto:

• populasyon;
• ang kapaligiran;
• pang-ekonomiyang mga target.

Pagkamit ng ganitong uri ng seguridad ay natupad sa pamamagitan ng paraan ng pag-iwas, maiwasan o i-minimize ang mga negatibong epekto ng kalamidad.

Ang kasaysayan ng Russian Ministry of Emergency sitwasyon

Ito ay may malapit na naka-link sa kasaysayan ng Civil Defense (2010/10/04 - 78 taon). Ang panahon ng kanyang pormasyon ay itinuturing 1932/10/04, kapag ang USSR Konseho ng mga Tao Commissars pinagtibay ng isang "Regulasyon sa himpapawid depensa ng USSR", na hakbang ay unang kinilala at tiyak na ibig sabihin nito patungkol sa agarang proteksyon ng lahat ng mga mamamayan ng bansa at mga teritoryo nito. Ito ay ang unang yugto ng pag-unlad ng sistema ng estado sa larangan na ito (ang kaarawan ng Lokal Air Defense). Sa 1961 ito ay nagpasya upang i-convert MoEHE sa GO.

SPARES (function at mga gawain na isinasaalang-alang namin) - ay ang resulta ng ang rebisyon ng lumang tanawin sa proteksyon ng populasyon ng bansa at mga teritoryo nito mula sa lahat ng mga uri ng mga kaaway (kasama na ang mga potensyal na paggamit ng mga armas ng mass pagkawasak).

Disyembre 27, 1990 ay minarkahan sa pamamagitan ng pag-aampon ng RSFSR Council of Ministers Resolution № 606 "Sa pagbuo ng Russian pulutong ng mga rescuers sa Mga Karapatan ng RSFSR Estado Committee." Ito petsa - ang araw kapag ang Ministry of Emergency sitwasyon ng Russia ay itinatag (sa ibang pagkakataon - Araw rescuer Russian Federation).

Enero 10, 1994 Russian EMERCOM transformed sa isang modernong Russian Ministri para sa Civil Defense, Emergency at Elimination of Consequences of Natural na Sakuna, na kung saan ay hinirang Ministro Sergei Shoigu.

At Disyembre 9, 1992 ng dating senior gitnang civil defense kurso ay transformed papunta sa kasalukuyang Academy of EMERCOM ng Russia para sa Civil Protection (unitary institusyon na ay walang analogues sa mundo).

Kaya, maaari naming sabihin na nabuo ang kasalukuyang mga hamon at SPARES istraktura nagmula mula sa panahon ng MoEHE.

Pera at pagsisikap SPARES

Ang pangunahing layunin ng RSE, na kung saan ay nai nakalista sa itaas, kasama ang isang sugnay patungkol sa pagtiyak buong kahandaan upang ipatupad ang isang serye ng mga pagkilos sa mga ahensya ng emergency management, pondo at pagsisikap na dinisenyo upang maiwasan ang kanilang mga pagpapatakbo at kasunod na pagpuksa ng mga kahihinatnan na sanhi ng mga ito.

Mayroong dalawang mga uri ng mga nasa itaas ay nangangahulugan at pwersa:

1. pagmamasid at pagsubaybay:

• superbisor (para sa Boiler estado, nuclear power, electrical at gas pipelines, tulay, atbp ...);
• Control at Inspection Service (Ministry of Environment);
• institusyon at serbisyo mga ahensya na masubaybayan ang kalusugan ng potensyal na mapanganib na mga bagay, ang natural na kapaligiran;
• Beterinaryo Serbisyo;
• surveillance at laboratoryo control network (SNLK);
• laboratoryo monitoring pagkain kalidad, ang mga pagkain materyal;
• babala na serbisyo para sa mga natural na sakuna.

2. Ang pag-aalis ng mga emerhensiyang sitwasyon:

• Ministry of emergency, pulis at MO (ang kanilang mga yunit, mga bahagi, at mga koneksyon);
• non-militar formations ng depensa bilang mamamayan;
• ibig sabihin nito at pwersa na kabilang sa ibang mga kagawaran at ministries, mga pampublikong awtoridad (sa teritoryo ng Russian Federation).

Pag-profile na mga gawain ng sistema

Patuloy kaming mga SPARES. Istraktura, mga gawain at pag-andar nito ay ang pinakamahalagang elemento ng nat system. Seguridad ng Russian Federation.

Nito pangunahing linya ng negosyo ay ang mga:

1. Pag-unlad panukala patungkol sa patakaran ng estado hinggil sa proteksyon ng populasyon ng bansa at mga teritoryo nito mula sa emergency na sitwasyon, ang kanilang mga napapanahong pagpapatupad. Ang function na ito ay pinaandar kontrol kasama ang mga pwersa at mga paraan ng bansa (dating, ang problemang ito ay lutasin sa pamamagitan ng mga ito na unti-unti).

2. Pamamahala ng nagtatrabaho sandali ng sistema. Ang namamahala sa katawan ng tagapagtaguyod Russian Emergency Ministry, mga coordinate ang mga gawain ng katawan ng estado at lokal na sariling pamahalaan sa loob ng balangkas ng problema. Upang mapagbuti ang kahusayan ng mga naturang aktibidad, ang Russian pamahalaan ay set up ng isang collegial pamamahala ng katawan - ang Inter-Ministerial Commission para sa pag-iwas at pag-aalis ng mga emerhensiyang sitwasyon, na deal sa cross-cutting regulasyon sa lugar na ito. desisyon nito ay umiiral sa mga pederal na katawan ng ehekutibong kapangyarihan ng mga paksa RF. Ang istruktura elemento ng RSE, function na ito ay ginanap sa pamamagitan ng Civil Defense na awtoridad at ang Commission on Emergency sitwasyon.

3. Ang control ay idinisenyo upang matiyak ang wastong pagsunod sa ang may-katuturang mga legal na kilos, hiwalay na mga patakaran, regulasyon at pamantayan sa globo ng proteksyon laban sa emergency pederal ehekutibong mga katawan, ang katawan ng mga paksa RF, mga organisasyon at mga lokal na pamahalaan. Sa pederal na antas, ang function na ito ay ginanap sa pamamagitan ng Emergency Situations Ministry.

4. Produksyon ng aktibidad, na kung saan ay upang magsagawa ng preventive mga panukala na naglalayong pag-iwas sa mga emerhensiyang sitwasyon, pagbabawas ng kanilang sukat, upang i-minimize ang pinsala at pagkawala ng kanilang kahihinatnan at operasyon ng emergency rescue direksyon upang maalis ang ganitong uri ng mga kahihinatnan.

5. Ang lahat ng mga uri ng maintenance ng aktibidad itinuturing na iisang system (logistical, pinansiyal, at iba pa). Probisyon ay kinakailangan upang maalis ang mga epekto ng pang-emergency na mga mapagkukunan ng materyal ay kinabibilangan ng pagkain hilaw na materyales, pagkain, engineering, damit at medikal ari-arian, mga paraan ng komunikasyon at paraan ng transportasyon, mga gamot, gasolina, gusali materyales, mga indibidwal na mga kemikal at radiation proteksyon, atbp ...

6. International kooperasyon. Ito ay ipinahayag sa pagiging bukas papuntang Russian SPARES naka-target na integration sa mga umuusbong na sistema sa mundo ng pag-iwas at pagpuksa ng emergency sumunod. Cooperation ay ipinatupad sa pamamagitan ng mga kontrata at iba pang mga internasyonal na instrumento, ang pagbuo ng isang magkasanib na legal framework patungkol sa isyu ng kapwa o kolektibong interes, pati na rin ang mga gawain sa pinasadyang mga internasyonal na institusyon at organisasyon.

EMERCOM ng Russia: mga layunin at mga gawain

Spares pangunahing mga gawain na nakatalaga sa ito Ministry, ay maaaring naka-grupo sa dalawang lugar:

1. Pag-unlad ng mga panukala para sa mga pampublikong patakaran sa loob ng DPP, at ang pag-iwas at pag-aalis ng emergency sumunod.
2. Nangangasiwa at pagtiyak sa wastong paggana ng system (RSE) sa emerhensiya hindi lamang sa panahon ng digmaan ngunit din sa panahon ng kapayapaan.

hindi magiging kalabisan upang muling bigyang-diin na ang pangunahing layunin at istraktura spares malinaw na nakasaad sa mga dati nang nabanggit pederal na batas patungkol sa proteksyon ng mga mamamayan ng Russia at mga teritoryo nito mula sa mga epekto ng kalamidad.

Prinsipyo ng paglikha ng system, nang isinasaalang-alang ang kasalukuyang sitwasyon sa bansa

Una, ito ay, siyempre, kailangan upang sumunod sa isang komprehensibong diskarte sa proseso ng pagbubuo ng sistema (accounting ng anthropogenic at natural na pinagmulan sakuna, ang kanilang mga yugto ng pag-unlad at kahihinatnan, countermeasures sa kanila at ang mga kinakailangang bilang ng mga kalahok).

Pangalawa, ang pagkilala, sa gayon na magsalita, "isang non-zero panganib" (ang katotohanan na ito ay imposible upang maalis ang mga panganib ng sakuna sa balangkas ng iba't-ibang mga potensyal na pagbabanta).

Sa ikatlo, basing sa mga pangunahing prinsipyo ng pag-iwas na patungkol sa kaligtasan (babala) (ang pinakamataas na posibleng pagbawas sa ang posibilidad ng isang sakuna at may sistema preventive mga panukala).

Mga Mode ng operasyon itinuturing na iisang sistema

Depende sa kasalukuyang sitwasyon may tatlong mga mode:

1. Ang pagpatuloy na gawain (hangga't ang lahat ng pamahalaan at ang mga umiiral na SPARES power gumagana sa isang normal na bilis):

• isang pag-aaral ng kasalukuyang estado ng kapaligiran at ng isang komprehensibong prediksyon ng kalamidad;
• pagpaplano, organisasyon at pagpapanatili ng kumplikadong mga aksyon spares pwersa at mga awtoridad sa kaganapan ng isang emergency;
• collection, processing at kasunod na palitan ng impormasyon patungkol sa proteksyon ng populasyon ng bansa at ang kanyang teritoryo mula sa mga emerhensiyang sitwasyon, na tinitiyak kumpletong kaligtasan sa sunog;
• pag-promote ng kaalaman patungkol sa proteksyon ng populasyon ng bansa at teritoryo nito sa kaganapan ng emerhensiya;
• samahan ng formation, placement, imbakan, napapanahon lagyang muli ang mga umiiral na mga reserba kinakailangan para sa pag-aalis ng mga kahihinatnan na sanhi ng kalamidad.

2. Tumaas na pagiging handa (ang kasalukuyang banta ng kalamidad)

• apreta kontrol sa mga pagbabago sa estado ng kapaligiran, nagtataya ng simula at ang lawak ng pinsala mula sa kalamidad;
• isang patuloy na proseso ng pagkolekta, pagproseso at pagpapadala ng mga pwersa SPARES at kontrol ng impormasyon tungkol sa hinulaang sakuna, upang ipaalam sa mga mamamayan tungkol sa mga paraan at mga pamamaraan ng proteksyon sa mga kaso;
• kakayahang tumugon (pumipigil sa paglitaw at pag-unlad ng mga emergency);
• I-update ang mga plano at iba pang mga dokumento na may kaugnayan sa pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan na sanhi ng mga emerhensiyang sitwasyon;
• nagdadala out (kung sa palagay nito kinakailangan) paglisan hakbang.

3. Pang-emergency (hindi kanais-nais sa sakuna at ang pagpapatakbo pagpuksa):

• tuloy-tuloy na monitoring ng kasalukuyang estado ng kapaligiran, ang pagpapatupad ng pagtataya ng antas ng pagbabanta;
• Alert mga mamamayan at mga lider ng nagaganap emerhensiya;
• tuloy-tuloy na collection, processing (analysis) at ang palitan ng data patungkol sa ang umiiral na sitwasyon sa emergency na lugar, at mga paraan upang puksain ang mga epekto nito;
• isang complex ng mga pangharang mga panukala na may paggalang sa kabuuang populasyon ng bansa at ang kanyang teritoryo mula sa mga emerhensiyang sitwasyon;
• organisasyon at patuloy na matiyak na ang lahat ng magagamit na tagapagpatupad ng mga awtoridad na may paggalang sa mga tiyak na mga hakbang upang maalis ang mga epekto ng emerhensiya;
• ang mga kinakailangang pagsasaayos patungkol sa ang buong kabuhayan loob ng umiiral na emerhensiya.

Pag-uuri ng emergency batay sa pagkalat at kalubhaan ng kanilang mga kahihinatnan

Ay nagpasya na magtalaga ng:

• lokal na pagkilos sa mga sitwasyon emergency (makaapekto mapanirang kadahilanan at hearth ES ay nananatiling sa loob ng manufacturing site, na maaaring maging kaagad inalis sariling paraan at lakas);
• lokal na (ang epekto ng damaging kadahilanan at hearth emergency nagpatuloy sa loob ng village);
• teritoryal (makaapekto mapanirang kadahilanan at hearth ES ay sa loob ng isang tiyak na paksa: Republic lugar edge autonomous formation);
• rehiyonal (ang epekto ng damaging kadahilanan at emergency apuyan ay sumasaklaw sa ilang mga paksa ng Russian Federation);
• Federal (makaapekto mapanirang kadahilanan at hearth ES pabalat ng apat o higit pang RF paksa);
• global (ang epekto ng damaging kadahilanan at hearth emerhensiya napupunta lampas lamang ng gobyerno).

Kaya, nagbubuod sa itaas, ito ay hindi mali upang muling bigyang-diin na mahusay na dinisenyo pangunahing gawain SPARES at karampatang magagawang upang ilagay sa practice nang maaga upang maiwasan ang nagwawasak epekto ng iba't-ibang mga emerhensiyang sitwasyon, pati na rin, kung kinakailangan, agad na puksain ang kanilang kahihinatnan.