Licensing paglilisensya system: ang konsepto, ang mga pangunahing pag-andar at mga gawain. Normatibo legal na gawain ng sistema ng paglilisensya

Ang konsepto ng paglilisensya sistema ay pinaka-madalas na ginagamit sa isang malawak na kahulugan. Ito ay tumutukoy sa pagtatatag ng pangkontrol at legal na pagkakasunod-sunod na garantiya ng control sa pamamagitan ng mga pampublikong awtoridad sa ibabaw ng komisyon ng mga tiyak na gawain o kumuha ng mga tiyak na mga kapangyarihan ng mga indibidwal at mga legal na entidad. Paglilisensya paglilisensya sistema ay isang malaking-scale na batas na institusyon na sumasakop sa maraming mga relasyon sa industriya.

Sa kabila ng katotohanan na ang paggana ng sistema ng paglilisensya sa pang-agham literatura nagsiwalat masyadong malalim at lubusan, legal manunulat bahagya magsalita tungkol sa papel na ginagampanan ng executive branch sa paggana ng mga kumplikadong mekanismo. Kaya, kung ano ang isang sistema ng lisensya, kung ano ang kanyang likas na katangian at mga katangian?

Sa madaling sabi sa mga gawain paglilisensya ng katawan ng estado

Licensing at pagpapahintulot gawain ay isinasagawa ng eksklusibo sa pamamagitan ng mga kinatawan ng malalaking gusaling kapangyarihan, dahil ang pangunahing layunin ay upang magbigay ng seguridad sa pambansang antas. Ito ay madali upang sumang-ayon sa ang katunayan na kahit na ang hiwalay na spheres ng lipunan mahalagang mga kaso ay maaaring maging sanhi ng malubhang pinsala kung ginawa nila hindi propesyonal, hindi papansin ang mga patakaran, regulasyon, pamantayan. Sa mga maaaring maiugnay sa ang paggamit ng mga armas, produksyon ng mga kotse at iba pa. D. Alinsunod dito, upang magsagawa ng mga naturang aktibidad ay maaari lamang maging na may pahintulot ng may-katuturang mga karampatang mga awtoridad.

Pederal na Batas № 99 "Sa paglilisensya ng ilang mga aktibidad" ay ang pangunahing legal at pangkontrol na batayan, na kung saan ay ginamit sa kanilang mga propesyonal na aktibidad paglutas istraktura, at naghahain bilang isang direktang pagkakatawang-tao ng mga prinsipyo ng aktibidad paglilisensya sa Russia. Kabilang dito ang:

• pagpapatatag sa batas direkta o hindi direktang pagbawalan - ito ay itinatag na ang pakikitungo sa isang tiyak na uri ng aktibidad ay posible lamang pagkatapos ng pagkuha ng permit;
• pagpapatupad ng paglilisensya at pagpapahintulot sa trabaho kung saan mayroong pangsamahang pagsuway;
• kontrol at superbisyon sa pagsunod sa mga entity na nakatanggap ng permit, mga patakaran para sa pagpapatupad ng mga kaugnay na gawain;
• ang paggamit ng mga legal na pumipilit hakbang laban sa mga tao, at violators ay dinadala sa legal na pananagutan.

Ano ang lisensiya sa mga pangunahing varieties at layunin

Ngayon, karamihan sa mga varieties ng na nagpapahintulot sa pangalan ng lisensya securities. Sa kasong ito, ang mga mamamayan na ng iba pang mga pangalan:

• ang karapatan upang makontrol (sasakyan);
• tolerance (upang magsagawa ng trabaho na may mataas na panganib);
• quota (ang pansamantalang tirahan ng isang banyagang mamamayan sa Russian Federation);
• qualification sertipiko (isang pagsusuri ng mga driver card).

Samantala, ito ay mahalaga upang makilala ang mga permit na inisyu sa mga mamamayan at mga organisasyon sa framework ng sistema ng paglilisensya, mula sa mga epekto ng mga katulad na, ngunit may ibang layunin. Halimbawa, ang mga patnubay na ibinigay sa batayan ng isang solong panuntunan authorization out ang posibilidad ng pagpilit ng mga subordinates, at isang-oras na paghahatid ng mga dokumento tulad ng, halimbawa, ng pahintulot para sa unang bahagi ng pag-aasawa, ay hindi malagay sa panganib ang kaligtasan ng publiko, at samakatuwid ay hindi nangangailangan ng isang kasunod na pangangasiwa. Ang isa pang kapansin-pansin na halimbawa - ang dokumento sa edukasyon: isang diploma testifying sa graduation, nagbibigay-daan sa isang tao upang sakupin ito o i-post na iyon. Ngunit, sa kabila ng ang katunayan na siya ay may diploma ng walang limitasyong shelf buhay, ito ay hindi garantiya ng appointment. Para sa pagsasanay ng isang propesyon, bilang isang patakaran, ay nangangailangan ng isang lisensiya.

Mga Tampok teritoryal validity na nagpapahintulot sa mga dokumento

State katawan pagkakaroon ng sapat na kadalubhasaan sa mga legal na larangan, ay natugunan ang paksa isyu permit para sa mga indibidwal na aktibidad. Ito ay nagkakahalaga ng pagpuna na ang lisensya na ibinigay ng pederal na awtoridad, ay walang teritoryal na mga paghihigpit sa paggamit.

Sa kaso kung saan ang isang permit ay ibinibigay sa pamamagitan ng panrehiyong awtoridad sa isang ibinigay na paksa, maaari mong umaakit sa mga kaugnay na negosyo ng eksklusibo sa loob ng teritoryal na hangganan. Kaya, ang mga lisensya (authorization) sa Moscow system ay may isang bilang ng mga pagkakaiba mula sa parehong mga sistema ng operating sa ibang mga rehiyon ng Russia, at ang bigat ng pagkakatulad. Halimbawa, sa karamihan ng Russian rehiyon, Vol. H. At ang kabisera, operating TSLRR na nagbibigay ng ang buong estado ng problema-free na lisensya operasyon permit system. Mula sa St Petersburg sa Vladivostok, mula sa Arkhangelsk sa Orenburg - Mga Sentro para sa paglilisensya at pagpapahintulot sa trabaho ay nagbibigay ng mga mamamayan ng payo sa disenyo ng permit.

Bisa ng lisensiya na inisyu

Sa pederal na antas nakatanggap ng permit para sa isang tiyak na uri ng aktibidad ay maaaring magkaroon ng isang panghabang-buhay na pagkilos. Sa karamihan ng mga kaso ng isang minimum na panahon ay ang paksa ng paglilisensiya tatlong-taong panahon. Kapag ang lisensiya ay mamamatay, ang katumbas na mga gawain ay hindi dapat natupad.

Sa kaganapan ng isang pagbabago ng trabaho na kailangan upang muling kumuha ng permit para sa aktibidad. Licensing sytem sa isang partikular na mode ng administrasyon, at samakatuwid ay nagsasama ng isang bilang ng mga partikular na legal na pagkilos, ang pagkakasunud-sunod at ang mga prinsipyo ng kung saan ay inaprubahan ng pinasadyang mga legal na kilos.

Stage pagpapahintulot sa kaso: ang path sa pagkuha ng lisensya

Ang konsepto ng "pag-enable ang produksyon ng mga" terminolohiya ay may malapit na kaugnayan sa ang kahulugan ng isang sistema ng paglilisensya, ngunit hindi tulad ng ito ay tumutulong upang isipin ang stage Tumatanggap ang mga administratibong proseso at na kumakatawan sa bawat isa sa kanila:

• pre - phase paggulo kaso;
• inspeksyon hakbang, reference karampatang mga awtoridad na ibinigay dokumentasyon, at iba pa d..
• pagdedesisyon at pagpapatupad nito;
• kasunod na pangangasiwa ng pagsunod sa mga panuntunan ng mga taong nakatanggap ng isang lisensiya legal.

Produksyon ng lisensya (permit) na sistema, sa ilang kaso, ay nagsasangkot din ng pagkakaroon ng karagdagang mga hakbang na ito: accreditation (upang ma-ehersisyo na pinahihintulutan na gawain), pag-renew ng lisensya at ang paggamit ng pumipilit hakbang. Ang mga hakbang na ito ay opsyonal, r. F. Ikaw ay bumangon mula sa pagpapatupad ng mga nakaraang hakbang.

Paano mag-aplay para sa isang permit (lisensya)?

Ang simula ng produksyon ay medyo kunsintidor ban, na kasama ng mga pribadong interes, prompt stakeholder upang mag-aplay para sa isang lisensya, at ito ay pangunahing upang pahintulutan ang paggulo ng kaso. Samantala, paglalapat ng mga paksa ay dapat na maunahan ng isang tiyak na paghahanda - pangangalap ng mga kaugnay na dokumentasyon, pangsamahang hakbang, pagbabayad serbisyo lisensya sa system, na kung saan ay hindi dapat mas mataas kaysa sa minimum na tatlong beses ang minimum na pasahod.

Tungkol sa may lugar ng na nagpapahintulot sa mga aplikasyon ng negosyo registration certificate, na kinabibilangan ng nagiging sanhi ng mga tungkulin malakas na entity sa isang ipinag-uutos na batayan upang isaalang-alang ang pag-apela at upang suriin kung ang aplikante kung ang pagsunod sa mga kinakailangan sa paglilisensya at sumusunod sa mga pagtitiyak na ibinigay sa pamamagitan ng mga napiling saklaw ng prinsipyo ng pagiging legal, pangkapaligiran, sanitary kaugalian at gabay sa apoy. Sa ilang mga kaso, upang ang tao upang ilagay sa harap pangangailangan sa availability ng mga naaangkop na mga kagamitan at ang kanilang mga teknikal na kagamitan, tauhan kwalipikasyon, at iba pa. E., Gaya ng makikita sa 99 ng Pederal na Batas "On paglilisensya ilang mga uri ng mga gawain."

Bakit tumangging mag-isyu lisensya: Mga sanhi

Alinsunod sa parehong batas na tinukoy ng mga tuntunin ng application - loob ng 30 araw at isinumite ang mga dokumento sa mga interesadong tao ay dapat na ipinagkaloob o tinanggihan ito. Ang pangunahing dahilan ng mga negatibong desisyon ng karampatang mga katawan ay magiging:

• sa pagkakaloob ng maling impormasyon ng aplikante;
• hindi pagkakatugma ng paksa legal na pangangailangan at kundisyon para sa pagkuha ng lisensya.

Ang huling punto ay may mas malawak na implikasyon, kaya maaari itong isama ang isang iba't ibang mga grounds para sa pagtanggi upang mag-isyu ng permit para sa isang tiyak na uri ng aktibidad. Halimbawa, sa mga batas na namamahala sa pagsasakatuparan ng mga pribadong imbestigasyon at proteksyon ng mga na kung saan ang mga mamamayan tumangging mag-isyu ng lisensiya kung:

• pamantayan Kaibahan edad (aplikante ay dapat na mas bata sa 21 taong gulang);
• paghahanap ng isang tao sa isang pagamutan sa isang pasilidad ng kalusugan ng isip o mga drug paggamot;
• singil ng isang paglabag, ang di-umano'y kriminal na batas;
• criminal record;
• compulsory retirement sa ranggo ng isang civil servant (sa Vol. h. ng pagpapatupad ng batas mga ahensya, mga hukuman), ang sanhi ng na maaaring magsilbi bilang isang disciplinary pagkakasala pag-kompromiso.

Kung ang aplikante ay tumanggi sa pamamagitan ng awtoridad ng lisensya permit, maaaring siya ay mag-aplay sa kinakailangan upang magsagawa ng isang independiyenteng pagsusuri. Ang subject ay may karapatan upang piliin ang mga organisasyon na may naaangkop na accreditation. Examination ay isinasagawa sa isang limitadong panahon, na kung saan ay hindi dapat lumampas sa dalawang buwan mula sa petsa ng isang negatibong desisyon sa aplikasyon ng lisensya.

Pagtitiyak pahintulot na nagtataglay ng mga baril

Bilang isang panuntunan, sa paghahanda ng pahintulot aplikante ay pagpaparangal sa executive yugto, ngunit sa ilang mga kaso ang pagpapatupad phase ng ang solusyon ay naantala. Ang isang kapansin-pansin na halimbawa ay ang pamamaraan na ibinigay 150 FL "On Armas". Pagkatapos ng pagtanggap ng isang permit, ang aplikante ay may karapatan na kumuha ng isang armas, ngunit pagkatapos ng pagbili ay dapat na nakarehistro sa kagawaran ng pulisya para sa susunod na 14 araw. Lamang matapos na ang may-ari ng mga armas na ibinigay upang pahintulutan imbakan. Kaya, ang sistema ng paglilisensya para sa mga armas ng iba't ibang mga kinakailangan na magsagawa ng karagdagang pagkilos: unang makakuha ng pahintulot upang bumili, at pagkatapos sa kanya - sa imbakan.

Higit pa rito, sa yugto ng pagpapatupad ng karampatang kahatulan sa mga obligasyon ng ang Authority, na nagbigay ng lisensya, din Kabilang dito ang pagpasok ng mga kinakailangang data sa Register (impormasyon tungkol sa mga lisensya, ang termino ng validity ng permit, ang isang maikling paglalarawan ng ang uri ng aktibidad). Mamaya sa rehistro ay gagawin sa data na suspendido lisensiya doon, maging ito man ay sumasailalim sa restoration o pagbawi. Sa kasong ito, ang impormasyon na nakapaloob sa rehistro, ay hindi kumpidensyal. Sa kahilingan ng mga katawan ng pamahalaan at mga tagapagpatupad ng batas mga ahensya ay ibinigay nang walang bayad, sa mga indibidwal at mga negosyo ay kailangang magbayad ng isang set fee upang maging pamilyar sa mga impormasyon sa pagpapatala.

Estado pangangasiwa ng mga tao na nakatanggap ng isang lisensya

Licensing sistema para sa mga armas ay nagsasangkot ng isang elemento ng isang ipinag-uutos na pangangasiwa sa ibabaw ng pagpapatupad ng mga karapatan ng may-ari upang masiguro kaligtasan ng publiko. Kung ang mga lisensya na may permissive na dokumento ay kumukuha ng karapatan sa umaakit sa ilang mga aktibidad, ang karampatang mga awtoridad ay may karapatan upang makontrol at upang suriin kung ang halaga sa ganap na pagsunod sa legal na mga kinakailangan, mga patakaran at mga kondisyon. Sa 150 ng Federal Batas "On Armas" ay minarkahan sa pamamagitan ng isang listahan ng mga bagay overseen sa pamamagitan ng pulis. Kabilang dito ang hindi lamang mga armas (kabilang ang serbisyo, smoothbore, gas pistols, etc ..), Ngunit at bala, paputok materyales. Sa ilalim ng masusing pagsisiyasat ng internal affairs mga ahensya ay mga kumpanya na paggawa o magbenta ng armas, pati na rin ang repair workshop armas shop, mga kumpanya ng seguridad, shooting saklaw.

Ang karampatang mga awtoridad at ang Interior Ministry istraktura sa paglilisensya sistema ay may karapatan na:

• unscheduled iinspeksyon para sa pagsunod mga gawain ginanap sa pamamagitan ng ang may lisensya, legal na mga kinakailangan;
• magpadala ng isang kahilingan para sa isang lisensya mula sa may-ari ng mga kinakailangang mga katanungan, mga paliwanag;
• execute mga protocol ng pagsubok (sa Gawa ipahiwatig ang mga resulta, bigyang-pansin ang mga paglabag);
• gumawa ng mga pagpapasya na nangangailangan ng siniyasat tao upang maalis nakita mga paglabag sa isang limitadong panahon;
• babala isyu sa pagsuspinde o pagpapawalang-bisa ng permit.

Layunin paglilisensya sistema at ang papel nito para sa estado

pagpapatupad ng batas mga ahensya ay karampatang at sa iba pang bagay na may kaugnayan sa pagganap ng nangangasiwang function. Kaya, ang mga lisensya (authorization) sistema ng Russia pursues preventive layunin pati na naglalayong pumipigil sa malubhang kahihinatnan ng hindi papansin ang mga legal at pangkontrol na mga patakaran na namamahala sa mga pamamaraan para sa ang pag-ikot at paggamit ng mga mapanganib na mga bagay, sangkap, pagpapatupad ng mga gawain, na kung saan ay may pangunahing kahalagahan para sa mga modernong lipunan. Licensing (paglilisensya) sistema nagpapahintulot sa estado na objectify kanilang sariling mga administrative at batas-paggawa ng modelo sa pamamagitan ng paglakip naaangkop pangsamahang hakbang.

Karaniwan, paglilisensya katawan sabay na magsagawa ng isang administrative pangangasiwa. Sovereign mga katawan ng pangangasiwa at kontrol, mula sa isang lisensiyadong estado permit sistema ay nagpapasalamat upang ipagbigay-alam sa licensing kapangyarihan na kinilala sa paglabag. May-ari ng permit, sa pagliko, ay walang karapatan upang maiwasan ang pagsasakatuparan ng mga inspeksyon, dapat magbigay ng mga kinakailangang impormasyon at isumite supporting documentation.