Mga sanhi ng katiwalian. Russian katiwalian batas

Sa Russia, isang aktibong anti-katiwalian patakaran ay naipatupad sa mga nakaraang taon. Ano ang mga pamantayan ng pagiging epektibo nito? Ano ang mga legal na pinagkukunan pinagtibay sa Russian Federation na may isang view upang paglaban sa katiwalian? Tulad ng modernong mga mananaliksik na maunawaan, sa katunayan, ang likas na katangian ng mga ito kababalaghan?

Ano ang katiwalian?

Katiwalian, ayon sa karaniwang kahulugan, isang social kababalaghan, na nagpapahiwatig ang mga pagkilos ng mga opisyal at iba pang mga may pribilehiyo ang mga tao sa ang balangkas ng mga modelo ay karaniwang sa antas ng mga batas, mga pamantayan ng industriya at pampublikong pundasyon, bilang isang panuntunan, na nagiging sanhi ng materyal na pinsala sa estado, mga kumpanya at lipunan. Ang konsepto ng katiwalian, sa gayon ay may isang nakararami pang-ekonomiya kalikasan. Ang taong nagdadala out mga pagkilos ng uri na pinag-uusapan sa pangkalahatan ay interesado sa materyal na pakinabang.

internasyonal na interpretasyon

Ayon sa kahulugan na pinagtibay ng samahan Transparency International, na ang gawain ay nakatuon sa pag-aaral ng phenomena katiwalian, isinasaalang-alang ang isang aktibidad ay nauunawaan bilang isang pang-aabuso sa isang pinagkakatiwalaang mapagkukunan - karaniwan makapangyarihan, pribadong interes. Ang isang kagiliw-giliw na pagbabalangkas ay naglalaman ng ang Russian Pederal na Batas "On paglaban sa katiwalian". Sinasabi nito na ang mga kababalaghan sa tanong - ay ang pag-abuso ng posisyon at kapangyarihan, pagsuhol, komersyal na pagpapabagsak at iba pang variants ng ilegal na paggamit ng mga mamamayan sa kanyang opisyal na posisyon laban sa mga interes ng lipunan at ng mga awtoridad upang makinabang. Batas sa katiwalian, kaya medyo lumalaki ang interpretasyon ng mga kataga sa bersyon ng TI ni, na umaayon ito sa ang katunayan na ang naaangkop na uri ng mga iligal na pagkilos ay maaaring natupad hindi lamang kapangyarihan, ngunit din sa negosyo.

Iba ang hitsura kahulugan ng katiwalian na pinagtibay ng UN, ito ay isang medyo general statement. Ayon sa mga dokumento ng UN, katiwalian ay nauunawaan bilang isang pangkaraniwang bagay na may isang kumplikadong panlipunan, pangkultura at pang-ekonomiyang mga likas na katangian, naroroon sa lahat ng mga estado. Ang ilang mga eksperto point out na kahit na sa ang mga nilalaman ng UN Convention laban sa katiwalian, ang isang tiyak na kahulugan ng kababalaghan ay hindi. Bagaman, ayon sa ilang mga analyst, mayroong isang tiyak na logic - ang likas na katangian at mga sanhi ng katiwalian ay kaya maraming nalalaman na kahit na sa antas ng isa sa mga pinakamalaking internasyonal na organisasyon ay hindi magkaroon ng kahulugan upang tumingin para sa isang pangkaraniwang kahulugan ng kababalaghan. Sa bawat bansa ng mundo maaaring may precedents na nagbibigay-daan upang bigyang-kahulugan ito sa loob ng balangkas ng mga konsepto na maaaring maging lubos na hindi magkapareho sa mga pinagtibay sa ibang mga estado. Samakatuwid, ang ilang mga eksperto ay naniniwala, mga karaniwang-unawa sa mga problema ng komunidad mundo, ang hitsura ng na nagiging sanhi ng mga internasyonal na katiwalian ay maaaring maging kumplikado. At ang lahat dahil walang mga alituntunin sa paghahanap ng isang pangkaraniwang diskarte sa paggamot ng mga ito kababalaghan.

katiwalian Nature

Matapos talakayin ang konsepto ng katiwalian, sinuri natin ang mga pangitain sanhi ng hindi pangkaraniwang bagay, na maaaring matagpuan sa kapaligiran pananaliksik. Mayroong mga, halimbawa, ang likas na katangian ng pang-ekonomiyang teorya. Kasama sa mga - ang sanaysay tungkol sa ugnayan ng mga kita at mga gastos bilang isang resulta ng ilang mga aktibidad. Sa kasong ito - katiwalian. Ang isang tao na may isang tiyak na mapagkukunan, administrative, halimbawa, ay nagpasyang gumawa ng mga ilegal na gawain, alam na may mga panganib, ngunit sa parehong oras makilala na ang dapat kapakinabangan ng mga ito ay malamang upang matumbasan. Kung, sa pagliko, ang mamamayan ay hindi magsagawa ng anumang mga gawa ng katiwalian, at magpapatuloy sa normal na mode upang maisagawa ang pag-andar, ang mga kagustuhan at ang antas ng kasiyahan ng kanyang trabaho ay makabuluhang mas mababa kaysa sa kahit na ang gastos ay natamo parusa sa ilalim ng unang tagpo.

Mga sanhi ng katiwalian, ang ilang mga mananaliksik na rin ang nauugnay sa ang teorya ng pagbuo ng isang pang-asal modelo, na kung saan ay batay sa mga kadahilanan ng pagkuha ng mga kagustuhan sa gastos ng upa. Ano ang ibig sabihin? Ang katotohanan na sa panahon ng pagpapatupad ng mga gawain nito sa isang taong, relatibong pagsasalita, ang mga administrative opisina, magkaroon ng kamalayan na sa kanyang mga kamay ay isang problema-free sa karamihan ng mga kaso, ang mga instrumento nadagdag at mga benepisyo ng pagkuha ng dahil sa kanyang opisyal na posisyon. kadahilanan na ito, analysts say, maaaring account para sa isang kahit na mas malalim na katiwalian kaysa sa unang sitwasyon ng pang-ekonomiyang katangian ng iligal na pagkilos. Dahil ang karamihan ng tao panganib ng mga opsyon nakaupo sa "upa" ay sinadya relatibong maliit na panganib. Halimbawa, mga katawan ng katiwalian sa Interior, eksperto naniniwala ay maaaring higit sa lahat ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng impluwensiya ng mga kadahilanan na ito.

May ay isang sanaysay na nagpapaliwanag sa mga kababalaghan sa ilalim ng pag-aaral sa mga tuntunin ng krisis, pang-ekonomiya at panlipunang institusyon sa estado. Mga sanhi ng katiwalian humantong sa hindi mabisa gawain ng mga awtoridad at negosyo. Iyon ay, halimbawa, ang mga mamamayan ay nagiging mas madali upang malutas ang isang partikular na isyu (sumang-ayon sa isang dokumento, mag-order ng isang produkto o serbisyo), bypassing ang itinatag mekanismo enshrined sa batas o sectoral kasunduan. Kasabay opisyal o empleyado ng kompanya, na responsable para sa mga pamamaraan ng pag-apruba dokumento, release ng produkto o serbisyo, bihira ay sumang-ayon upang mapadali ang impormal na address ang isyu nang walang bayad. At dahil ito ay, sa isang paraan o sa isa pa, nagiging tagalabag ng mga batas at regulasyon, sa kapinsalaan ng pamahalaan, negosyo at lipunan.

Ang dahilan ng katiwalian sa Russia

Ayon sa pananaliksik sa pamamagitan ng parehong Transparency International, sa ating bansa ang antas ng pampublikong pagdama ng mga ito kababalaghan ay nananatiling mataas. RF posisyon sa kani-kanilang mga rating, pinagsama-sama sa pamamagitan ng mga organisasyon sa ibaba ika-isandaang mga lugar. Dapat ito ay nabanggit - may kinalaman sa ugnayan ng kung paano katiwalian ay tinanggap sa pamamagitan lipunan at kung ano ang kanyang tunay na antas ng sa Russia, mga eksperto ay nai-aktibong debating. Iyon ay, maaari rin itong maging kaya na kapag ang isang posibleng pagbabago sa pamamaraan ng pag-aaral ng mga rating Russian Federation ay magiging mas maasahin sa mabuti. Ngunit ilang magtaltalan sa ang katunayan na, sa gayon, katiwalian umiiral pa rin sa Russia, tulad ng sa anumang iba pang mga bansa sa mundo. Kahit na sa mga nasa mamumuno sa mga pagraranggo, pinagsama-sama sa pamamagitan ng TI at iba pang mga organisasyon.

Ano ang mga sanhi ng katiwalian sa Russia? Ang ilang mga analysts isaalang-alang na maaaring naaangkop, ang lahat ng tatlong tininigan sa itaas thesis na ipaliwanag ang likas na katangian ng mga ito kababalaghan, at sa ating bansa. Bilang karagdagan, eksperto sabihin, may mga iba pang mga sanhi ng katiwalian sa Russia - halos ng pambansang karakter. Ipaalam sa amin suriin ang mga ito.

Ayon sa isa sa mga pinaka-karaniwang mga bersyon ng ang mga sanhi ng katiwalian sa ating bansa ay upang matagpuan sa mga tradisyon na pinagtibay sa lipunan, pati na rin ang logic ng pampulitika at socio-ekonomiyang pag-unlad ng bansa.

Ang katotohanan na, kasaysayan, Russia - isang bansa kung saan ang institusyon ng batas sa anyo na kung saan ito pinagtibay sa Western bansa para sa isang mahabang panahon ay hindi pinaghihinalaang sa pamamagitan ng mga mamamayan. Russian tao ginustong sa manirahan sa katarungan, hindi ayon sa nakasulat na batas. Sa isang matinding kaso - ang hukuman ay sumang-ayon sa. Ngunit hindi sa papel hugis ng mga titik ng mga panuntunan. Sa Sobiyet beses, ang mga mananaliksik sinabi, ang pampublikong pag-install ng ilang mga mutated. Makabuluhang interbensyon ng estado sa buhay ng lipunan at ekonomiya ang humantong sa paglalathala ng isang malaking bilang ng regulasyon patakaran, regulasyon, pinalawak ang legal framework. Bilang isang resulta, ang mamamayang Sobyet higit pa o mas mababa na maging bihasa sa nakatira ang lahat ng mga parehong sa ilalim ng batas. Sa pamamagitan ng kabutihan ng kapangyarihan ng party, suportado ng relatibong mataas na pang-ekonomiya ng pagganap, malakas na posisyon sa internasyonal na arena, Sobiyet mamamayan ginustong hindi upang labagin ang panuntunan na itinakda ng estado. Dahil ang mga antas ng katiwalian sa Sobiyet Union, ayon sa maraming mga mananaliksik, ay mababa. Ang ganitong uri ng hindi pangkaraniwang bagay, siyempre, may mga (hindi bababa sa antas ng anino ekonomiya), kapag ang ilang mga mapagkukunan ng materyal na inilalaan sa labas ng gobyerno channels, ang tanging opisyal na katanggap-tanggap. Ngunit ang systemic likas na katangian ng problema ng katiwalian sa Sobiyet Union, ay itinuturing ng marami analyst wala pa kayong. Subalit, may ay isang bersyon na sa Sobiyet beses ang mga awtoridad ay hindi pa rin magkaroon ng ganap na kontrol ang ekonomiya. Private enterprise, eksperto sabihin, ay dapat na payagan - kahit sa pinaka-simpleng paraan. Ito ay gumawa ng isang mas softer adaptation ng maraming mga kategorya ng mga mamamayan sa bagong katotohanan, na naganap sa taon ng perestroika.

Kapag ang Sobiyet Union ipinasok sa isang krisis yugto ng pag-unlad, na kung saan ay nagpasya upang makilala ang mga pagsasaayos, ang kapangyarihan ng estado at ang mga partido ay nagsimulang steadily tanggihan. At nilalaro ang papel na ginagampanan ng mga pang-ekonomiyang kadahilanan - mga tao na living pamantayan ay nahulog. Magbabago ang patakaran ng aspeto - domestic, international - malaki ideposito sa posisyon ng estado. Bilang isang resulta, ang mga tao ay nagsimulang upang bumalik sa "tradisyonal na" pang-unawa ng pulitika, panlipunan proseso, negosyo - ay ang tamang pamantayan - kapag kailangan naming kumilos sa isang piraso ng papel.

Ang pangunahing sanhi ng katiwalian sa Russia - kaya matalim, sinamahan ng kawalang-kahandaan ng lipunan at sa isang malaking lawak ng pampulitikang shift ng kapangyarihan mula sa isang modelo sa ibang estado, pati na rin ang ilang mga makasaysayang tradisyon. pangkaraniwang bagay na ito, eksperto naniniwala, ay may gawi na taasan sa halos bawat bansa kung saan mayroong isang kaukulang pagbabago. Bypasses katiwalian party, analysts sabihin, bilang ang bumuo ng mga bansa, na marami nito ngayon ay nakararanas ng problema sa credit at pinansiyal na likas na katangian, upang ang pag-iisip tungkol sa rebisyon ng kasalukuyang konsepto ng pang-ekonomiyang pag-unlad, at sa gayon ay - din ay sa ilalim ng isang transit. Gayunpaman, sa Russia, pati na alam namin, ito ay nagbago hindi lamang ang pang-ekonomiya kundi pati na rin ang sistema ng politika. Ang resulta ay na ang kaibahan sa pagitan ng pamamahala at pag-unlad ng konsepto ay higit pa sa na sa Western bansa, at ang dynamics ng paglago ng katiwalian (bilang resulta) - itaas.

Kadahilanan stimulating katiwalian

Eksperto makilala ang mga kadahilanan, na kung saan sa ilang mga lawak makagambala sa pagpapatupad ng mga panukala laban sa katiwalian at sa parehong oras nakakaapekto sa paglala ng mga kaugnay na mga isyu. Ito, higit sa lahat, ang kawalan ng timbang ng mga interes ng pamahalaan at negosyo sa mga tuntunin ng mga di-extractive industriya. Mahirap na mga kondisyon ng paggawa ng negosyo: isang mataas na antas ng interbensyon ng estado, mahirap na access sa credits - mag-ambag sa ang katunayan na ang negosyo ay naghahanap para sa karagdagang mga kagustuhan dahil sa corrupt na gawain.

Ang isa pang problema - ang kakulangan ng isang malinaw na, ayon sa ilang mga analyst, ang interes ng estado sa parehong "tradisyon" katangi-tangi sa Russian kasaysayan, ay pinalitan sa pamamagitan ng isang mataas na legal na kultura. At dahil ang lipunan ay hindi maaaring palaging pick up ang mga mekanismo ng pakikipag-ugnayan sa mga awtoridad, ang mga alternatibo na tipikal para sa maraming mga lugar ng socio-pampulitika at pang-ekonomiyang pag-unlad ng bansa ngayon.

Gayunpaman, sa 2000s, socio-pampulitika at pang-ekonomiyang sitwasyon sa Russia ay nagpapatatag. Sa mga tuntunin ng kalidad ng buhay, aktibo sa pampulitikang arena sa Russia higit sa lahat ay mabawi ang posisyon nakakamit sa Sobiyet Union. Gayunpaman, ang problema ng katiwalian sa Russia nanatili. Ito ay dahil, ang mga mananaliksik ay naniniwala, sa incompleteness ng buong pang-ekonomiyang transit - Russia transition mula sa isang sosyalista modelo ng pag-unlad sa isang kalakhan kapitalista. Mas madalas, analysts say - sa mga aspeto ng kalidad ng lehislasyon at ang pagiging epektibo ng mga pampulitika at panlipunang institusyon. Unyong prinsipyo ng pampulitikang pamamahala at legal na pagpaparehistro ng iba't-ibang uri ng mga relasyon ay hindi na ginagamit. Batas sa larangan ng negosyo at sa lahat ay binuo halos mula sa simula - ng mga pribadong enterprise sa Sobiyet Union ay hindi para sa ilang mga dekada. Bilang isang resulta - lipunan, pamahalaan, negosyo sa ilang mga lugar ay nagsimulang upang bumuo sa pamamagitan ng trial at error, isang side effect ng na kung saan ay katiwalian.

Gayunpaman, sa mga nakaraang taon, bilang ilang mga eksperto ay naniniwala, ang sitwasyon ay nagsimulang upang mapabuti. Ay na-pinabuting, lalo na ang pambatasan framework, ang mga reporma sa isang bilang ng mga institusyon ng pamahalaan. Isaalang-alang ang mga legal na aspeto sa karagdagang detalye. Ang problema ng katiwalian, bilang namin nabanggit sa itaas, sa kasalukuyan-araw na Russia ay higit sa lahat na sanhi dahil sa matagal na krisis ng mga pangunahing regulasyon institusyon.

Russian anti-katiwalian batas

Ano ang mga pinagkukunan ay maaaring maging karapatan na bigyang-pansin? Isa sa mga na namin na nabanggit sa itaas - ay ang Pederal na Batas sa katiwalian. Subalit siya ay hindi lamang ang legal na kilos at ang pinagmulan ng ang pagpapatupad ng ang may-katuturang mga direksyon ng patakaran sa pangsamahang aspeto. Bago nagkaroon ng isang kumpletong RF Batas sa katiwalian, ang mga awtoridad ay bumuo ng isang pambansang diskarte upang kontrahin ang mga palatandaan na may konsiderasyon. Ang isa pang mahalagang source - ang pambansang plano para sa 2014-2015 ay nagbibigay din ng para sa mga gawain ng mga institusyon ng estado sa direksyon ng anti-katiwalian. Pag-aaralan natin ang isang pangkalahatang-ideya ng mga napiling mga legal na kilos.

Anti-Corruption and Law

Ayon sa kasaysayan, ang mga pinakaunang source - ang Batas sa katiwalian, pinagtibay 2008/12/25 Siya ay itinuturing na isang pangunahing normatibo kilos ng Russian Federation, na nagtatakda ng mga pangunahing mga prinsipyo na naglalayong paglaban sa mga hindi pangkaraniwang bagay sa ilalim ng pagsasaalang-alang, pati na rin ang pangsamahang batayan para sa preventive mga panukala laban dito. Gayundin ang batas sa katiwalian ay kabilang ang probisyon na naglalayong ang pag-aalis sa mga posibleng kahihinatnan ng ang naaangkop na uri ng pagkakasala.

Paglaban sa katiwalian sa pambansang diskarte

Ang isa pang mahalagang mga legal na kilos - Ang National Anti-katiwalian Diskarte. Sa mga tuntunin ng estado, ito ay ang atas ng Pangulo ng Russian Federation. Ay naka-sign ang dokumento 2010/04/13 ng isang abogado, siya ay nailalarawan sa bilang unting source na programa, na ang mga salita na naglalayong inaalis ang susi kadahilanan na bumubuo ng batayan para sa paglitaw ng katiwalian sa bansa. Ito ay inaasahan na ang mga probisyon ng National Strategy ay elaborated sa paglipas ng panahon, batay sa layunin socio-pampulitika at pang-ekonomiyang katotohanan. Ang patakaran sa papel ay sumasalamin aspeto ng paglaban sa katiwalian sa lahat ng antas ng pamahalaan - federal, rehiyonal at munisipal.

Paglaban sa katiwalian sa balangkas ng pambansang plano

Ito complements ang batas sa katiwalian, pati na rin tinalakay sa itaas patakaran dokumento National Plan para sa nararapat na direksyon. Siya ay natanggap ng 2014/11/04, ang na ito - isa sa mga pinakabagong mga mapagkukunan ng anticorruption. Ang National Plan, pati na rin diskarte, ay ang kalagayan ng Presidential Decree.

Abugado naglalarawan sa kanya bilang isang mapagkukunan, na tinatawag na maging isang epektibong kasangkapan para sa pagpapatupad ng mga diskarte ng parehong pangalan. Ito ay inaasahan na ang dokumentong ito ay mapagsama-sama ang mga listahan ng mga pagkilos na naglalayong sa paglaban sa katiwalian, upang makilala ang mga partikular na indibidwal na responsable para sa kanilang pagpapatupad, pati na rin ang mga paraan ng mga praktikal na pagpapatupad ng mga aktibidad na isinasagawa sa mga naaangkop na target.

Anti-katiwalian patakaran sa Russia: kahusayan pamantayan

Gaano kabisa ang kasalukuyang patakaran laban sa katiwalian pursued sa pamamagitan ng ang Russian awtoridad? Eksperto 'opinyon sa isyu na ito nag-iiba nang malawakan. May mga taong naniniwala na ang lamang legal na aspeto ng pampublikong patakaran ay hindi sapat. Kahit na ang batas ay isang uri ng artikulo tungkol sa katiwalian at ibinigay isang sukatan ng responsibilidad - isang katotohanan, mga eksperto ay naniniwala, napaka-di-tuwirang nakakaapekto sa systemic sanhi ng hindi pangkaraniwang bagay.

Ito ay kinakailangan upang gumana aktibong hindi lamang sa batas, ngunit din bigyang-pansin ang edukasyon ng mga bagong halaga sa lipunan, at, hindi kukulangin mahalaga, pamamahala ng pagsasanay, na kung saan ay gumaganap ng katiwalian ay hindi pinarangalan. Kaya, ang sukatan ng paghihigpit sa mga iligal na pagkilos ay hindi dapat lamang na ibinigay para sa mga batas sa katiwalian, ngunit din ang mga social na pag-uugali na hinihikayat ng ilang mga mamamayan na makipag-ugnayan sa mga compatriots, awtoridad at negosyante sa framework ng batas.

Ang isang mumunti halaga ng trabaho, analyst sabihin, ay din sa negosyo. Pribadong kompanya ng account para sa isang makabuluhang porsyento ng Russian mga employer, samakatuwid, sa isang malaking lawak iimpluwensya ng lipunan sa pamamagitan ng panloob na corporate mekanismo. Economic katiwalian sa mga form na kapuna-puna sa mga negosyo ay maaaring makabuluhang bawasan kung ang kumpanya ay magsisimulang upang magsaka sa kanilang sariling mga tanawin ng mga empleyado, nag-aambag sa ang solusyon ng mga isyu ng kooperasyon sa pribadong sektor, pati na rin sa mga ahensiya ng estado sa isang legal na paraan. Ang isang matagumpay na patakaran ng negosyo sa direksyon na ito, ayon sa mga eksperto, ang isang positibong epekto sa mga uso na sumasalamin sa pampublikong pagdama ng katiwalian sa pangkalahatan.