Provincial reporma sa 1775. Provincial reporma ng Catherine 2

Upang maiwasan ang pagkabagabag magsasaka, Catherine II sa 1775 ay nagpasya sa reporma na may kaugnayan sa lokal na pamamahala. Ang hakbang na ito na humantong sa isang mas malinaw na dibisyon ng buong teritoryo ng Russian Empire. Ito ay naging nahahati sa administratibong yunit, na kung saan ay natutukoy sa pamamagitan ng bilang ng tinatawag na tax-nagbabayad populasyon (mga taong magbayad ng buwis). Ang pinakamalaking ng mga ito ay mga lalawigan.

Reporma ng 1708

Ayon sa atas ng Peter I sa 18 Disyembre, ang buong imperyo ay nahahati sa 8 mga lalawigan: Moscow, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberian, Kiev at Ingermanland na pagkatapos ng 2 taon ay muling pinangalanan St. Petersburg. Sila ay tatakbo sa pamamagitan ng gubernador na itinatalaga ng hari. Sa gayong mataas na posisyon ay karaniwang inaangkin pangunahing dignitaries. Sila ay makakuha ng isang malaking militar, administrative, at panghukuman kapangyarihan. Bilang karagdagan, sila ay bibigyan ng pagkakataon upang pamahalaan ang mga pananalapi ng kanyang lalawigan.

Sa susunod na darating na taon, may mga 3 pangunahing administrative unit: Riga, Astrakhan at Nizhny Novgorod. Provincial reporma ng Peter ko unat para sa isang ilang taon. Sa 1715, ang ilang mga pagbabago ang ginawa sa mga lokal na pamahalaan. Sila ay binubuo sa fractional dibisyon ng mga lalawigan, kung saan ay batay sa isang statistical prinsipyo, ie. E. Ang bilang ng mga kabahayan. Sa 1719, ang mga administrative yunit ay nagsimulang hatiin sa probinsya. Mamaya, ay nahawi. Ang resulta ay 250 mga county, na kung saan ay kontrolado ng gobernador.

Dapat ito ay nabanggit na ang pag-on punto sa pamamahala ng isang malawak na imperyo ng bakal bilang ang mag-atas ng Peter I, at siya taong 1708. Ang panlalawigang reporma ay naglalayong ang pinakamataas na pagpapagaan ng mekanismo ng pamamahala ng bansa. Sa oras na ito ay itinuturing na halos pangunguna.

Catherine conversion ng layunin

Ang pangunahing papel, na kung saan ay tinutukoy upang i-hold ang susunod na reporma sa Russia, ay isang dokumento na pinamagatang "Institusyon para sa pamamahala ng mga lalawigan ng Russian Empire." dapat kong sabihin na sa bisperas ng reporma na sinimulan ng Catherine II, ang teritoryo ng bansa, kung ikukumpara sa panahon ni Pedro, na nagkaroon ng isang malaking bilang ng mga administrative na lugar. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang imperyo na patuloy na magdagdag ng mga bagong lupain.

Provincial reporma sa Russia, pinasimulan Catherine II, ay upang ibahin ang anyo ang 23 lalawigan, 66 mga lalawigan at tungkol sa 180 mga distrito. Nito layunin ay upang madagdagan ang bilang ng mga malalaking administrative center. Bilang isang resulta, ang bilang ay halos lambal.

dibisyon

Ang buong imperyo ay nahahati sa mga lalawigan, at pagkatapos ay sa mga county. Ang prosesong ito ay nangyayari lamang sa isang administrative na batayan, wala silang pinagkaiba pang-ekonomiya, geographical at pambansang mga kadahilanan. Provincial reporma ng Catherine 2 pursued ang parehong layunin - upang iakma ang bagong administratibong patakaran ng pamahalaan sa pulis at ang piskal na responsibilidad.

Ang paghihiwalay naganap sa nabibilang na pamantayan, ibig sabihin. E. Ang bilang ng mga tao. Kaya, sa teritoryo ng bawat lalawigan ay tahanan sa tungkol sa 400 libong tao, at sa mga county. - 30 thousand. Pagkatapos ng isang serye ng mga transformations na naganap 1728-1760, ang lumang mga kontrol ay eliminated. Gayundin buwag ang panlalawigang reporma at teritoryal na yunit tulad ng probinsya.

pamamahala

Sa ulo ng pinakamalaking teritoryal na yunit ay gobernador, na maaaring italaga o alisin lamang sa pamamagitan ng emperador. Nakatulong pamahalaan ang panlalawigang pamahalaan, na binubuo ng isang taga-usig at isang pares ng mga senturyon. Fiscal at financial affairs ay nakikibahagi pambansang yaman. Edukasyon at pangangalaga ng kalusugan pinamamahalaang ang mga order ng mga pampublikong kawanggawa. legalidad Ang ginanap din na may dalawang abogado abogado.

Provincial reporma ng Catherine 2 hinawakan at distrito administrations. Doon, nakatayo sa ulo ng Zemsky pulis na pinili mo ang lokal na edukado. May mga kolektibong katawan, na tinatawag na zemstvo lower courts din. Bilang karagdagan sa mga kapitan ng pulisya, at mayroong dalawang assessors. Ang mga pantulong korte ay Zemsky pulis. Ito rin ang kanilang mga responsibilidad upang subaybayan ang pagpapatupad ng ang pagkakasunod-sunod at sa teritoryo sa ilalim ng kanilang kontrol sa iba't-ibang mga desisyon at mga batas ng panlalawigang boards. Ngunit sa mga lungsod ay may isang bagong post - ang chief of police.

Pamamahala ng ilang malaking teritoryal na yunit ay natupad gobernador-heneral. Sila ay ang mga punong kawal sa mga punong sa mga rehiyong ito, kung walang emperador ang kanyang sarili, at nagkaroon ng karapatan na pumasok hindi lamang ang hindi pangkaraniwang hakbang, ngunit din ng direktang access sa mga ulat sa kaharian.

dapat kong sabihin na para sa sentralisadong kapangyarihan ay isang napakahalagang taon 1775. Ang panlalawigang reporma ay may karagdagang strengthened nito. Kaya paghahati ng teritoryo ng bansa, ito ay ang pinaka-pinagsama-sama ang posisyon ng kanyang administrative staff sa lahat ng mga rehiyon. Sa karagdagan, na may parehong layunin upang muling ayusin ang panghukuman sistema, pati na rin ang mga espesyal na mga katawan ay nilikha upang pulis at pampahirap function.

ang ipinanukalang mga pagbabagong-tatag

Sa 1769, ang Pambatasan Commission, mga pagtatangka ay ginawa sa antas ng probinsya hatiin responsibilidad administrations at court. Upang gawin ito, ito binalak upang lumikha ng isang apat na-antas na sistema, na kung saan ay isasama ang distrito at probinsya Orders, panlalawigan raspravnye Chamber at ang Senado, na kung saan ay isang hukuman ng apela.

Sa bayan gusto naming panatilihin ang panlalawigan hukuman ng mga mahistrado. Sa karagdagan, ang mga organisasyon ay naka-iskedyul na kasta courts - hiwalay para sa mga magsasaka at nobles. Sa isa sa mga miyembro ng Conference iminungkahi na pagsubok ay naging bukas at publiko. Ngunit sa parehong oras, sila ay suportado at ang paglikha ng mga klase ng mga ships. Ito ay ang dual saloobin at itigil, sa huli, paghihiwalay ng judicial function ng pamahalaan. Ang deputies alam na protektahan ang mga pribilehiyo at mga espesyal na katayuan ng mga mahal na tao ay posible lamang sa tulong ng administrasyon interbensyon. Sa kabila nito, ang karamihan ng mga panukala na ginawa ng Pambatasan Commission, ay ipinakilala sa pagsasanay, kapag ang pagdaraos ng panlalawigang reporma sa 1775.

paghihiwalay sasakyang-dagat

Sa 1769, MPs ay handa ng isang bill, na kung saan kinokontrol ang mga patibayan ng mga karapatang panghukuman. Ito ay dapat na lumikha ng ilang sasakyang-dagat: shopping, pagharap sa brokerage at merchant affairs; espesyal na - siya ay sa singil ng mga problema customs; kriminal, pulis at sibilyan - ay nakikibahagi sa "deaneries"; espirituwal na - itinuturing na panloob na usapin ng simbahan na may kinalaman sa pananampalataya sa kautusan; militar - kasangkot sa kriminal na mga opisyal na gawain ng hukuman.

Ang pulis, kriminal at sibil hukuman ay hinati ayon sa mga teritoryal na prinsipyo - sa urban at rural. Lahat ng kailangan nilang pumasok sa isang karaniwang tatlong-tier sistema ng pagpapasupil: ang lalawigan - distrito - probinsya. Ito rin ay anticipated na ang mga awtoridad ng hukuman ay magagawang upang pag-aralan ang mga order na nanggagaling mula sa gitnang pamahalaan, sa mga tuntunin ng pambansang kahalagahan. Sa karagdagan, urban at rural na mga hukuman ay kailangang gawin sa pamamagitan ng inihalal at litigation - bukas. Ang lahat ng mga panukalang ito na ginawa ng Commission sa panahon, ay ng malaking kahalagahan para sa nalalapit na panghukuman reporma sa Russia sa 1775.

Ang klase ng sistema

Tulad ng nabanggit mas maaga, ang pagbabago na apektado hindi lamang sa administratibong patakaran ng pamahalaan. Provincial reporma hinila siya at ang mga pagbabago sa sistema ng hukuman. Ito ay hindi lamang bumigkas nang maliwanag ngunit din ang pinaka-pinagsama-sama ang mga dibisyon ng caste na batayan.

● espesyal na korte para sa mga maharlika ay itinatag sa bawat county. Sila ay binubuo ng isang hukom at dalawang assessors. Sila ay inihalal sa pamamagitan ng mga lokal na maharlika sa loob ng 3 taon. Mataas Provincial Court pinatugtog ang papel ng appellate court at binubuo ng dalawang mga kagawaran ng kasangkot sa sibil at kriminal na mga bagay. Sila ay ang tanging mga bago sa buong lalawigan at binubuo ng dalawang tao - ang chairman at ang kanyang deputy ay hinirang ng emperador. Sila ay maaaring magsagawa ng audit at subaybayan ang mga gawain ng mga korte ng distrito.

● Ang mga nakabababang hukuman sa mga lungsod maging magistrates. Ang kanilang mga miyembro ay din inihalal para sa isang termino ng 3 taon. Para sa mga ships sa paghahabol pagkakataon ay panlalawigang magistrates. Ito ay binubuo ng isang chairman at dalawang assessors 2 mula sa lokal na komunidad.

● Sa mas mababang hukom ng distrito massacres ng magsasaka estado. May marinig sibil at kriminal na mga kaso. Sila ay nakatuon sa mga opisyal na inatasan ng mga awtoridad. Court of apila para sa mababang mga bakal top karahasan. Kaso ay ginawa lamang sa pamamagitan ng piyansa, na kung saan ay sa puwersa para sa isang linggo.

● panlalawigang reporma at itinatag ang tinatawag na matapat court. Sila din ay constructed sa ang prinsipyo ng kasta. Kasama nila ang mga miyembro ng pagkamahal na tao at ang mga taong-bayan at magbubukid. Ang mga pagsubok ay ginanap sa tinaguriang reconciliatory function (nakatulong malutas ang kontrahan sa pagitan ng mga nagke-claim). Sa karagdagan, ang kanilang mga pananagutan, at mga espesyal na paglilitis bilang respeto sa mga krimeng ginawa ng sira ang ulo mga tao o mga bata. Ito rin ay sinusuri at mga kaso ng pangkukulam.

● Sa mga lalawigan sa pag-audit at sa paghahabol korte ay ang Trial Chamber sa parehong kriminal at sibil mga kaso. Sinuri nila ang claim na nanggagaling sa mga ito mula sa High Provincial Court at killings, pati na rin mula sa panlalawigang magistrates. Bilang isang panuntunan, mga apela ay sinamahan ng isang malaking sapat na deposito.

● Ang Senado ay ang pinakamataas na ng lahat ng mga hudisyal na bahagi ng katawan.

Kaya ano pa ang mga kagiliw-giliw panlalawigang reporma Catherine 2 (taong 1775)? Ito ay pagkatapos na ang unang pagtatangka sa pamamagitan ng departamento ng pangangasiwa ng hukuman ay ginawa. Ngunit hindi siya ay magtagumpay. Governors pa rin magagawang upang maka-impluwensya ang pagpapatupad ng mga pangungusap, halimbawa, sa pag-agaw ng karangalan, o ang parusang kamatayan. Court presidente ay itinalaga ng mga awtoridad, bilang mga kinatawan ng mga Estates ay may karapatang maghalal lamang assessors. Maraming mga kaso dumating sa pulisya lungsod. Bilang karagdagan, ito ay gumaganap at mana katarungan.

tungkulin

mga prinsipyo ng pamamahala ng pulisya napag-usapan din sa pulong ng Legislative Commission, bago ang simulan ang panlalawigang reporma. Taon 1771 ay minarkahan sa pamamagitan ng pagkumpleto ng proyekto, na kung saan kasangkot sa paglikha ng mga kagawaran ng pulisya sa mga lungsod. Sila ay upang maging ang yunit para sa proteksyon ng pampublikong order.

Ang pulis ay may pananagutan para sa pagsugpo ng iba't-ibang mga gawa ng masamang ugali. Halimbawa, ito ay maaaring isang womanizing, fights, labis na pagpapakita ng luxury, mabilis sa pagmamaneho o paglabag ng ang pagkakasunod-sunod sa panahon ng banal na serbisyo at processions. Police Nagkaroon din ng karapatan upang makontrol ang iba't-ibang pagdiriwang, panoorin ang kalakalan sa merkado at kalinisan ng mga lungsod, ilog, pagkain, tubig at marami pang iba. et al.

Sa pamamagitan ng pag-andar ng pulisya isama rin ang paglaban sa sunog, mga magnanakaw at mga palaboy, lihim na mga pulong at iba pang mga nanggugulo. Ito rin ay regulated ang mga patakaran ng kalakalan at ang nilalaman ng restaurant. Sa karagdagan, tungkulin ng pulisya kasama na kontrol sa pagbubuwis, urban pagpaplano at organisasyon ng iba't-ibang mga kaganapan.

mga awtoridad ng pulisya

Provincial reporma nagsimula Catherine 2. Ang taong 1775 na ibinigay para sa ang paglikha ng isang bilang ng mga espesyal na mga opisyal ng pulis. Ngunit ang proyektong "Karta ng tungkulin ng dekano" ay natapos lamang ng 6 na taon. Nang sumunod na taon, ito nai-publish. Ito ay binubuo ng 14 na kabanata at 274 mga artikulo. charter na ito ay tumutukoy sa istraktura ng pulisya, ang kanilang mga sistema, ang pangunahing mga aspeto ng aktibidad, pati na rin ang isang listahan ng mga gawain na ikaw ay pinarurusahan.

pagpapatupad ng batas awtoridad ng konseho ng lungsod ay naging tungkulin ng dekano. Ang bilang ng mga empleyado nito ay Rathmann councilors, mga opisyal ng pulisya na sangkot sa parehong kriminal at sibil mga kaso, ang alkalde (o punong kumander) at ang chief of police.

Para sa kaginhawahan, ang buong bayan ay nahahati sa quarters at bahagi (seksyon naganap sa bilang ng mga gusali). police department chief constable ay sa bahagi, at sa unang isang-kapat - ang tagapangasiwa. Ang lahat ng mga grado ay sa ang "Talaan ng mga ranggo." Dinala nila sa mga awtoridad ng pulisya panlalawigan awtoridad. Ito ay sila na magpasya sa lahat ng mga katanungan na may kaugnayan sa offset o patutunguhang mga posisyon. Police sa kabisera kinokontrol eksklusibo ng Senado.

pagkakasala

Ang "Charter ng kagandahang-asal" ay nakalista sa isang bilang ng mga paglabag at parusa, na dapat ay sa singil ng pulisya. Narito ang ilan sa mga ito:

● kilos na may kaugnayan sa di-pagsunod sa mga batas at mga awtoridad ng pulisya;

● mga gawain na naglalayong laban sa pagsamba ng Orthodox pananampalataya, at bilang isang kabuuan;

● panunuhol;

● kilos na lumalabag sa kaayusang pampubliko;

● pagkilos na salungat sa mga patakaran ng kagandahang-asal, tulad ng pagsusugal, ipinagbabawal representasyon, paglalasing, pagmumura, mga gusali nang walang pahintulot, masamang ugali;

● kriminal na aktibidad nakadirekta laban sa mga umiiral na pagkakasunod-sunod, ang ari-arian ng mga indibidwal at iba pa.

Ang pulis ay may karapatan na mag-aplay sa mga lumalabag sa pagbibigay-parusa lamang para sa isang ilang mga pagkakamali, halimbawa, sa kasong illegal possession ng mga armas, pagnanakaw ng ari-arian, ang pagganap laban orthodoxy, ang paglabag ng mga kaugalian patakaran, at iba pa. D. Ngunit higit sa lahat ang pulisya na sangkot sa preliminary investigation at ang kasunod na paglipat ng mga materyales na nakolekta sa court. Ang tanging bagay na hindi ito gumana, kaya ito ay may kulay ng pulitika krimen. Para sa layuning ito, mayroon pang ibang mga katawan.

Provincial reporma ng Catherine 2 iniambag sa paghihiwalay ng ehekutibo at panghukuman awtoridad. Ang lahat ng mga klase, maliban sa fortress, ay nagsimulang kumuha ng isang mas aktibong papel sa lokal na pamamahala. Gayundin ang kanyang mga hukuman ay itinatag para sa bawat isa sa kanila. Sa karagdagan, ang panlalawigang reporma wawakasan ang operasyon ng halos lahat ng mga kolehiyo. Exceptions ay lamang ang pinaka-mahalaga - Foreign, Defense at Admiralty. Pananagutan likidado boards ay inilipat na sa panlalawigan awtoridad.