Ang isang opisyal ng lokal na pamahalaan - na ito? Mga katawan at mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan

Lokal na sariling pamahalaan (LSG) sa Russia malulutas nito ang problema at alalahanin sa mga lokal na teritoryal na mga halaga. Para sa pagdala ng mga naaangkop na mga solusyon ay may isang espesyal na istraktura ng representative bahagi ng katawan. Prinsipyo ng paglikha ng naturang mga katawan na inilagda ng konstitusyunal na mga regulasyon. Still, ang pangunahing pinagkukunan ng lokal na sariling pamahalaan - mga opisyal, mga mamamayan, mga unyon ng manggagawa at ang board sa kung saan at pagtataboy sa kanyang trabaho kinatawan katawan.

Pangkalahatang impormasyon tungkol sa LSG

Ang istraktura ay nabuo sa pamamagitan ng ilang mga pamahalaan organo kinatawan, kabilang ang administrasyon ulo, MPs, kontrolin ang pagbuo at pagbibilang t. d., depende sa partikular na pormasyon batas na solusyon para sa mga indibidwal na mga gawain sariling kapangyarihan ay maaaring ipinagkaloob at ang pangalawang katawan. At, sa kabilang dako, may mga ipinag-uutos na mga katawan at mga opisyal ng lokal na sariling - structuring ang kanilang teknolohiya ay ang parehong para sa karamihan ng munisipyo. Sa listahan na ito maaari mong piliin ang mga kabanata ng edukasyon at administrasyon bilang isang executive katawan.

Ito ay may sariling nuances at ang pagkakasunud-sunod ng pamamahagi ng kapangyarihan. Halimbawa, ang charter lugar at ang pakikipag-ayos, na kung saan ay ang control center ng mga munisipal na distrito, ay maaaring na rin kasangkot sa empowerment ng katawan na ito. Iyon ay, ang pagbuo ng mga lokal na distrito ng administrasyon ay isinasagawa sa paraang na ang administrative center ito rin ay vested na may kapangyarihan at ang lupong tagapamahala ng sinabi areglo. Sa mga naturang kaso, huwag magkaroon ng kanilang sariling mga pag-areglo administrative center at ang kanilang mga lokal na kabanata ay ipinakilala sa isang kinatawan munisipal na katawan , at higit pang Naghahain ang naging chairman. Tulad ng maaaring makita, mga lokal na ordinansa ay maaaring ayusin ang standard na pagkakasunud-sunod kung nabuo katawan ng estado kapangyarihan ng mga lokal na sariling pamahalaan, mga opisyal at administratibong sentro. Ngunit, halimbawa, ang mga samahan ng pananagutan, ang pagtatatag ng ang mga tuntunin ng opisina, pananagutan at iba pang mga isyu pangunahing organisasyon ay tinukoy lamang ng mga batas ng mga paksa Russian Federation.

lokal na administrasyon

Ang agarang desisyon ng mga gawain lokal na antas na kasangkot sa pangangasiwa. Katawan na ito ay ang administratibo at pinagkalooban na may sapat na kapangyarihan upang isagawa ang ilang mga pampublikong gawain na ay nakukuha sa self-pamahalaan decrees at mga batas ng Russian Federation. Mula sa isang legal na punto ng view ng mga lokal na administrasyon - legal. isang tao na ay may karapatan sa lahat ng kanyang mga karapatan. Sa ilang mga limitasyon ng kapangyarihan sa pangangasiwa ay maaaring humarap sa pagbubuo ng mga lokal na sariling pamahalaan, mga opisyal at namamahalang mga katawan. Gayunpaman, ang mga bahagi ng lokal na administrasyon ay nabuo sa pamamagitan ng munisipalidad, at sa panukala ng chairman nito.

Kaugnay nito, ang pinuno ay maaaring hiranging kasapi ng kumpetisyon komite. Ito rin ay sa isang kahulugan organ, na nagpapahintulot sa upang bumuo ng isang control istraktura ng administrasyon. Dapat ito ay nabanggit na sa urban distrito, munisipalidad at formations na may intracity pagbuo ng pederal na antas ng hindi bababa sa mga pangunahing bahagi ng mga kinatawan ng Commission ay humirang ng mga munisipalidad na awtoridad. Ang ikalawang bahagi ng mga kinatawan ng Commission bumubuo ng isang opisyal ng pinakamataas na antas sa isang partikular na paksa. Pagdating sa intra-regional mga site, ang isang bahagi ng komisyon sa halalan na hihirangin ng mga katawan at mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, at ang pangalawang - ang administrative center ng distrito center o lugar.

Ano ang mga lokal na tanggapan ng pamahalaan?

Sa pamamagitan ng direktang mga opisyal sa ang istraktura ay dapat na maiugnay sa mga nabanggit na pinuno ng administrasyon, ang pinuno ng mga munisipal pagbuo at deputies. Depende sa kalagayan, makakatanggap sila ng isang partikular na hanay ng mga kapangyarihan at pananagutan loob ng mga limitasyon na itinakda ng batas. Sa anumang kaso, opisyal ng lokal na pamahalaan - ay tinanggap sa ilalim ng isang kontrata o ng isang inihalal na tao sa pagkakaroon ng ehekutibo at administrative kapangyarihan upang malutas ang mga lokal na mga problema. Sa ilang mga kaso, ang opisyal ay maaaring lumahok sa pagbuo ng hiwalay na LSG. Bilang na nabanggit, maaari silang maging mga kasapi ng malambot komite. Mayroon ding isang post ng representante sa ang posisyon ng mga lokal na sariling pamahalaan.

Inihahalal na katungkulan election magmungkahi ng isang tao sa isang partikular na lugar sa batayan ng electoral batas. Ang halalan ay ginaganap sa isang lihim na balota. Isang alternatibo sa ang paraan na ito ng mga posisyon ng trabaho ay ang appointment ng isang kinatawan ng katawan o ang kumpetisyon komisyon. Tulad ng para sa mga kontrata, ito ay karaniwang sa format na ito ay gumagana na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ng Russian Federation, ay nagsilbi bilang pinuno ng lokal na administrasyon. Tagal ng kontrata ay tinutukoy ng mga lokal na mga munisipal na awtoridad, ngunit para sa isang panahon ng hindi bababa sa 2 taon.

Ang pinuno ng munisipalidad

Ito ang pinakamataas na posisyon sa istraktura ng mga munisipal na pormasyon, ay nagbibigay ng isang listahan ng kanyang sariling kapangyarihan sa ilalim ng batas ng mga paksa Russian Federation. Chapter maaaring inihalal sa mga munisipal na halalan, mga kinatawan ng ang kumpetisyon komite, o mga kinatawan ng isa sa mga teritoryal na mga katawan ng mga lokal na sariling pamahalaan. Sa maliit na inland nayon kasama sa mga lunsod o bayan infrastructure, isang mahalagang opisyal ng lokal na pamahalaan - ay, sa katunayan, ang pinuno ng administrasyon, hinirang ng pagtitipon ng mga mamamayan. Sa kaso ng election sa mga munisipal na antas, ang pinuno ng bahagi ng ang kinatawan ng munisipalidad at naghahain ang naging chairman. Sa kasong ito, ang tao ay hindi maaaring isagawa ang mga function ng chief of staff at chairman ng munisipalidad sa parehong oras.

Ito ay mahalaga na tandaan na hindi bawat mamamayan ay maaaring inihalal sa post ng chairman sa mga munisipal na pormasyon. dapat itong maging isang mamamayan ng Russian Federation, na sa panahon ng halalan ay sumusunod sa batas N 171. Kung ang halalan ay isinasagawa sa pamamagitan ng competitive komisyon, dapat itong maging rehistrado sa hindi bababa sa dalawang mga kandidato. Gayundin, ang mga kondisyon kumpetisyon ay maaaring isama ang mga kinakailangan para sa propesyonal na mga kasanayan, na kung saan ay masuri ang mga potensyal na ng mga opisyal na lokal na pamahalaan. Act ilalim number N 171 ay napapailalim upang bigyang-katwiran ang pagpili ng isang kandidato sa pamamagitan ng mga pamantayan ng pagkakaroon ng edukasyon at kaalaman, ginustong para sa isang naibigay na posisyon sa sistema ng LSG.

Deputies sa lokal na sariling pamahalaan

MP ay inihalal na posisyon upang magbigay ng mga kondisyon para sa makinis na pagpapatupad ng mga direktang awtoridad. election period sa kasong ito ay pinili ng mga lokal na munisipalidad, ngunit ito ay upang mag-iba sa loob ng 3-5 taon. Ang batas ng mga paksa Russian Federation at nagbibigay ang posibilidad ng pagbabago ng mga termino ng ang parlyamentaryo tungkulin, kapangyarihan, at kahit na ang election procedure. Ngunit ito ay nalalapat sa mga deputies, na inihahalal. At ito ay mahalaga upang ibahagi ang katayuan ng post sa dalawang uri. Bilang isang panuntunan, ang deputy - inihalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan, patuloy na magsagawa ng mga pag-andar sa loob ng balangkas ng batas. Ngunit din maaari itong kinakatawan bilang isang miyembro ng deputies na kumakatawan sa mga munisipalidad, na kung saan ay sa isang pansamantalang batayan magsanay kanyang kapangyarihan.

Dapat itong bigyang-diin na ang anumang kapangyarihan ng deputy sa iba't ibang grado ay may garantiya na itinatag sa pamamagitan ng ang charter ng lokal na munisipalidad. Sa karagdagan, ang batas ay maaari ring magtatag ng social security bilang isang suplemento - tulad ng mga nauugnay sa pagwawakas ng kapangyarihan. Lalo pinalawig na warranty ay sumasaklaw sa mga kaso kung saan ang mga kapangyarihan ng mga opisyal na lokal na pamahalaan end prematurely. Sa panahon ng pagpapatupad ng mga tungkulin inireseta sa pamamagitan ng mga MPs upang respetuhin ang mga pagbabawal at paghihigpit, na tinukoy sa Batas N 273-FZ. Sa partikular, ito ay nalalapat sa mga hakbang laban sa katiwalian.

Kapangyarihan ng mga opisyal

Tulad ng para sa mga deputies, ang kanilang kapangyarihan ay oriented na magbigay ng pagkakataon na kumakatawan sa mga interes ng mga lokal na residente sa Duma. Bilang bahagi ng kanilang trabaho sila ay tumatanggap ng mga botante, mag-ayos pakikipagpulong sa mga kinatawan ng komunidad, mga unyon ng manggagawa, labor group, at iba pa. D. Sa kabilang banda, ay ang deputy at isang lokal na awtoridad ng pamahalaan sa mga botante sa loob ng kanyang distrito. Pinuno ng mga munisipal na formation ay may higit na kapangyarihan. Sa unang lugar ito rin ay self-namamahala sa katawan, ngunit may kaugnayan sa iba pang mga munisipyo at mga awtoridad. Maaari itong kumilos sa ngalan ng kanilang munisipyo na walang isang warrant. Kasabay nito ang mga kapangyarihan ng mga opisyal ng lokal na pamahalaan, na kung saan ay ang mga lokal na kabanata payagan ang mga dokumento na mag-sign at magpalaganap ng mga regulasyon, na kung saan ay pinagtibay ng center ng munisipalidad. Sa ilang mga limitasyon, maaaring siya ay mag-isyu at kilos nito. Kung kinakailangan, ang pinuno ng pamahalaan ay may karapatan din kayong magtipun-tipon ng isang unscheduled pulong ng kapangyarihan ng munisipalidad upang malutas ang hindi pangkaraniwang problema sa lokal na antas. Ang kapangyarihan ng mga pinuno ng pamahalaan at mga miyembro patuloy na kumakapit kahit ang halalan para sa mga posisyon na ito ng iba.

Responsibilidad ng mga lokal na opisyal ng pamahalaan

At pamahalaan ang mga lokal na kaayusan ng pamahalaan, at ang ilang mga opisyal sa isang paglihis mula sa ayon sa batas regulasyon at batas, ay maaaring magdala ng iba't ibang grado ng responsibilidad. Tulad ng para sa mga kadahilanang ito, ang mga ito ay batay sa tukoy na mga artikulo ng kapisanan ng edukasyon, na kung saan ay kinokontrol ng batas ng mga paksa Russian Federation. Sa loob ng balangkas ng ayon sa batas regulasyon, halimbawa, ang populasyon ng munisipalidad ay maaaring bawiin ang isang bahagi o representante. Para sa parehong scheme at tinitiyak ang responsable awtoridad at lokal na opisyal ng pamahalaan na may kaugnayan sa mga ahensya ng gobyerno, ngunit din sa kasong ito ay may halaga ng kalidad ng pagganap ng direktang mga tagubilin mula sa mas mataas na awtoridad. Ang kanilang paglabag ay maaaring maging sanhi para sa pag-uusig sa ilalim ng batas. Kung ang may-katuturang mga hukuman na isang kinatawan ng katawan, halimbawa, lumipas isang gawa na salungat sa mga batas ng Russian Federation o lokal na batas, ang kataas-taasang pinuno ng ehekutibong opisina ay maaaring matunaw ang katawan. Ito ay nangangahulugan na ang pananagutan ng mga katawan at mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan sa isang malaking lawak tinutukoy sa pamamagitan ng ang kalidad at integridad sa pagsasakatuparan ng kapangyarihan. Ngunit ito ay dapat madala sa account at ang time frame na kung saan ang desisyon ay ginawa tungkol sa mga pangyayari ng responsibilidad. Halimbawa, pagkatapos ng paglabas ng isang legal na batas, na kung saan ay salungat sa mga batas, opisyal o ng ahensya ng pamahalaan ay maaaring maiwasan ang pananagutan kung sa loob ng 3 buwan abolish dokumentong ito.

Ano ang isyu ay nagpasya sa pamamagitan ng mga lokal na pamahalaan?

Ito ay paulit-ulit na nakaumang out na opisyal at awtoridad ng lokal na sariling pamahalaan ay pansin sa paglutas ng mga problema sa mga lokal na scale. Gayunman, ang kanilang mga likas na katangian ay maaaring naiiba, depende sa maraming mga kadahilanan. Ang pinaka-karaniwang mga isyu ay kinabibilangan ng pagsasaalang-alang ng badyet, ang kanilang pag-apruba, pagpapatupad at kontrol ng paggasta. Sa pamamagitan ng ang paraan, diyan ay ang responsibilidad ng mga katawan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan, na kung saan ay nangyayari kapag ang pag-aayos ng mga paglabag sa pagsasagawa ng mga pinansiyal na mga gawain. Narito ito ay nagkakahalaga ng pagpuna sa pagtatatag at pagsasaayos ng koleksyon ng buwis na sistema, na kung saan ay may sarili nitong mga katangian depende sa rehiyon.

Ang ilang mga isyu na may kinalaman sa pagtatapon ng mga ari-arian, na kung saan ay pag-aari ng isang partikular na pormasyon. lokal na pamahalaan katawan ay din na kasangkot sa mga problema ng organisasyon ng engineering at komunikasyon network - gas, init, tubig, atbp Road trabaho ay din sa balangkas ng reference ng lokal na pamahalaan - .. hindi bababa sa katabing seksyon ng ruta. Depende sa mga nagtatrabaho o inihalal na opisyal, mga lokal na awtoridad o iba pang mga control kaayusan, komisyoner ay dapat mag-ehersisyo ang estado control at ang paggamit ng mga kalsada sa loob ng mga hangganan ng kinokontrol na lokalidad.

Ang pagtitipon ng mga mamamayan bilang isang tool ng pamahalaan

Ordinaryong mamamayan ay maaari ring lumahok aktibong sa gawain ng pamahalaan, at hindi lamang sa pamamagitan ng halalan. Sa loob ng balangkas ng batas na ibinigay civil naglalaho format na maaaring natupad sa ilang mga okasyon. Halimbawa, ang dahilan ng naturang acquisition ay maaaring ang tanong ng mga hangganan ng pagwawasto ng village, kung saan ang komposisyon ay isang partikular na lokalidad. Ito ay lalong totoo sa mga kaso kung saan ang tanong ng ang transition area o pag-areglo ng isang formation sa isa pa. Din sa pakikipag-ayos na may populasyong hindi higit sa 100 mga tao pangangalap maaaring lutasin at ang tanong ng pagpawi ng pag-areglo, napapailalim sa mga kasunod na paglipat ng tirahan ng mga mamamayan. Mas mahalaga, ang pagaani ay hindi kailangang maging legal na legal na may-bisang. Ang kalooban ng Assembly ay maaaring humawak ng isang inihalal na opisyal ng lokal na pamahalaan - maaaring ito ay ang parehong deputy, na kung saan ay sumasalamin sa sumang-ayon na desisyon sa susunod na pulong ng Duma. Kung balak mong magbigay ng legal na katayuan ay isang desisyon na kinunan ng isang pagtitipon nang walang paglahok ng mga tagapamagitan, ang batas ay nangangailangan ng bilang isang kondisyon na ang higit sa kalahati ng kanunu-nunuan ay dapat magkaroon ng karapatang bumoto bilang ang mga naninirahan sa baranggay na ito. Sa karagdagan, ang solusyon ay may bisa, kung para ito ay bumoto ng higit sa kalahati ng mga kalahok sa pagtitipon.

Ito ay nagkakahalaga ng noting isa pang anyo ng pagdedesisyon - sa lokal na antas ay maaaring maayos gamitin ang isang tool tulad ng isang reperendum. Para sa pagpapatupad nito ay nangangailangan din ng pagkakaroon ng isang sapat na bilang ng mga lokal na residente, na sa kasong ito ay ang mga botante ng mga katayuan. Ang kanilang mga sarili na mga solusyon ay hindi dapat sumalungat sa batas, pati na rin ang kasalukuyang charter ng mga munisipal na pormasyon. At, muli, ay hindi mamuno out ang posibilidad ng inisyatiba sa pamamagitan ng isang diputado.

konklusyon

Ang mga batas ng lubos na malinaw na tinukoy na pamantayan at mga pamamaraan, na kung saan doon ay ang pagpapatupad ng self-pamahalaan, pati na rin ang pagbuo ng istraktura nito. Ngunit din dahon kuwarto para sa pagwawasto ng mga tiyak na mga patakaran sa batayan ng mga tiyak na lokal na mga kondisyon at kasalukuyang mga pangyayari. Lalo na sa mga ganitong kaso, at batas pinangangasiwaan, ganap na iguguhit up sa pamamagitan ng mga lokal na awtoridad, siyempre, na may pagtuon sa Saligang-Batas at mga umiiral na batas. Mga pagkakataon para sa mga indibidwal na diskarte sa pagpapatupad ng administrative na gawain, halimbawa, ay maaaring ipinahayag sa mga setting ng deadlines, na kung saan ay pinili opisyal ng lokal na pamahalaan - maaaring ito rin ay 2 taon at 5 taon. Ang partikular na tagal ay depende sa estado ng ekonomiya bahaging tauhan ng patakaran at t. D. Dagdag pa rito, para sa mga indibidwal na mga paksa, kahit na sa pambatasan antas inireseta espesyal na mga kondisyon sa sarili organisasyon. Katulad na mga batas na mamamahala sa mga partikular na sa mga lungsod science, closed administrative-teritoryal na mga sentro ng mga lugar na hangganan, at iba pa. Bukod dito, ang pagwawasto ng parehong batas sa ganitong kaso, hindi lamang tumutukoy sa mga regulasyon diskarte sa ang mga samahan ng pagbuo ng mga katawan at mga opisyal sa istraktura ng munisipalidad, ngunit din ng ilang posisyon sa mga tuntunin ng pang-ekonomiyang diskarte aktibidad. Subalit, may mga pangkalahatang umiiral na mga munisipal na pamamahala pamantayan, na kung saan din masakop ang mga tiyak na rehiyon.