Housing - Ano iyan? Pabahay at communal serbisyo. Kalidad at halaga ng mga serbisyo ng pabahay

представляет собой одну из ключевых экономических отраслей в стране. Housing System ay isa sa mga pangunahing pang-ekonomiyang sektor sa bansa. Ito ay sumasaklaw sa mga pangunahing produksyon at teknikal na kumplikado. Para sa mga serbisyo nito at produkto demand ay palaging mataas. Isaalang-alang ang mas detalyadong mga tampok ng HUS. аббревиатуры также будет указана в статье. Deciphering mga daglat ito rin ay nakalista sa artikulo.

Pangkalahatang-ideya

включает в себя общественные, жилые сооружения, транспортные, эксплуатационные и иные объекты. Housing sistema ay nagsasama ng publiko, tirahan konstruksiyon, transportasyon, pagpapanatili, at iba pang mga bagay. Lahat sila ay bumubuo ng isang kumplikadong mga socio-economic complex. Mula sa epekto ng mga gawain nito ay depende sa estado ng imprastraktura at ang kapaligiran nang direkta mamamayan nakatira. ? Housing - Ano iyan? Ito ay lalo na self-ekonomiyang globo. Nito pangunahing layunin ay nagsisilbi sa mga pangangailangan ng mga mamamayan at mga organisasyon sa mga serbisyo na ibinigay sa pamamagitan ng kung saan ang normal na working at living kundisyon.

problema

– сфера, в которой решается множество актуальных вопросов. Pabahay at ng komunidad Serbisyo (HCS) - isang lugar kung saan malulutas maraming pangkasalukuyan mga isyu. Marami sa mga ito ay exacerbated sa simula ng malamig na panahon. Sa anong direksyon sa trabaho utility? этой аббревиатуры говорит сама за себя. Deciphering ang pagpapaikli ay nagsasalita para sa sarili nito. Ang mga pangunahing lugar ng sektor na ito ay ang pagkakaloob ng mga mahahalagang mga pampublikong mga mapagkukunan at organisasyon - kuryente, tubig, init. Sa ilang mga rehiyon, ang sitwasyon ay masyadong kumplikado. Ang pinaka-talamak na problema ng pagbibigay ng stand sa Koryak Autonomous District, Magadan rehiyon., Kamchatka, Primorye. Sa ilang mga rehiyon na maihatid sa lamang 60% ng gasolina. Aging pondo - isa pang kagyat na problema sa pabahay. физический износ инженерных коммуникаций знают в каждом регионе. Ano ang pisikal na pagkasira ng mga utility na kilala sa bawat rehiyon. Ang lahat ng mga problemang ito ay nangangailangan ng agarang solusyon.

Pabahay at communal serbisyo ng lungsod ng Moscow

Sa kabila ng katotohanan na ang Capital Region ay itinuturing na ang pinaka-masagana sa bansa, at mayroong ilang mga kagyat na problema. Key mga isyu na may kaugnayan sa financing ng pabahay at communal serbisyo. нехватка денег для отрасли? Ano ang kakulangan ng pera para sa industriya? Ito ay lalo na ang isang kakulangan ng pagpapatakbo kagamitan, proteksiyon damit para sa mga manggagawa mababa ang sahod. Para sa isang maliit na kabayarang walang tao nagnanais na magtrabaho. Alinsunod dito, ang industriya inookupahan karamihan ay hindi sanay manggagawa. Bilang ang opisyal, isang permanenteng deficit ay kasalukuyang tungkol sa 700 milyong Rubles. . Ay nangangahulugan na ang mga mamamayan ng listahan sa anyo ng upa ay maaaring masakop lamang sa gastos ng mga serbisyo ng pabahay. Sa kasong ito, ang halaga na ito ay hindi kasama ang maintenance at serbisyo ng mga gastos sa engineering at komunikasyon network. Iyon ay kung bakit ang industriya ay gumagana lamang sa emergency mode. Pera sa preventive mga panukala ay hindi doon.

Pinansiyal na mga problema ng pabahay at communal serbisyo

задолженность для рассматриваемого сектора? Ano ang utang sa sektor na pinag-uusapan? Ito ay isang mapagkukunan ng chain hindi pagbabayad, na kung saan ay naroroon sa halos lahat ng sektor. Tulad ng sa pangunahing mga kadahilanan na humantong sa mga problema ng mga utang, ay ang mga:

1. Santaunan under-MO populasyon na antas ng pagbabayad kasama ng piskal na kawalan ng ibabayad. Ito ay nagdulot ng di-pagsunod sa itinatag na pamantayan tungkol sa mga gastos para sa mga pagkukumpuni at pagpapanatili ng pabahay stock at pisikal na imprastraktura at rehiyonal na mga halaga sa badyet pagbabalangkas.
2. Sequestering at unrecovered pondo inilalaan sa huli 90s. . Ang Ministri ng Konstruksyon at Pabahay at communal Serbisyo ng Russian Federation.
3. Chronically pagtaas ng hindi pagbabayad para sa aktwal na consumption sa panahon ng pagsasaayos ng presyo.
4. Very mabagal na tulin ng lakad ng pag-install ng mga aparato para sa pagsukat ng tubig at init, nakakulong ehekutibong DoD mga ahensya at organisasyon itinatag sa pamamagitan ng mga ito, monopolyo service provider.
5. Kasiraan ng taripa schemes, may sistema ng mga pagbabago sa mga presyo para sa gasolina at enerhiya mapagkukunan.
6. Ang mataas na antas ng mga account maaaring tanggapin para sa mga natupok serbisyo ng mga organisasyon na tumatanggap ng pondo mula sa badyet.
7. Kawalan MO kontraktwal at pang-ekonomiyang pakikipag-ugnayan sa service institusyon batay sa mga munisipal na mga order alinsunod sa mga 72 at 71 Wh artikulo.

epekto

Katawan ng mga teritoryal na awtoridad ay hindi palaging magagawang upang matupad ang kanilang mga obligasyon. Na ito ay humantong sa laganap administrative coercion performers at mga kontratista sa paglabag sa mga naaangkop na batas. Makabuluhang nabawasan ang produksyon control at pagbibigay ng mga mamamayan na may kalidad na serbisyo, ang makatwirang paliwanag set tariffs. Hindi sapat na pagpopondo ay nagpapaliwanag sa kakulangan ng interes sa pagbuo ng HOAs. Pagkabigong matugunan commitment badyet, kakulangan ng transparent at epektibong pamamaraan para sa pagtatatag at pagsasaayos ng mga tariffs maging sanhi ng hindi nakaaakit mga lugar para sa mga pribadong mamumuhunan. Ito ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang systemic krisis sa industriya bilang isang buo at hiwalay sa mga rehiyon. Solusyon sa mga problema ay maaari sa pamamagitan ng paglalapat ng mga programa-target na paraan.

Way out ng krisis

РФ. Ang pangunahing trabaho sa pagbuo ng programa tugunan ang problema ay namamalagi sa ang Ministri ng Konstruksyon at pabahay at communal serbisyo ng Russian Federation. Ang unang hakbang ay upang mapabuti ang komposisyon at istraktura ng pinansiyal na relasyon sa loob ng sektor sa mga kinakailangan ng merkado ekonomiya. Dapat itong sinabi na bahagi ng kaganapan ay nagsimula noong 1997. Kaya, sa huling bahagi ng 90 ay nagsimula ang proseso ng paglipat mula sa isang libreng o halos libreng pagkakaloob ng mga serbisyo ng pabahay at pabahay na binabayaran ng mga mamamayan, alinsunod sa kalidad. Ang pangunahing layunin ng kaganapan ay ang mga:

1. Itinakda ng mga kondisyon populasyon na living, ang mga kaugnay na pamantayan ng kalidad.
2. Pagbabawas ng gastos ng serbisyo ng organisasyon at, nang naaayon, tariffs. Sa kasong ito, ang kalidad ng mga serbisyo ay dapat na mataas.
3. Pupunta sa buong industriya sa kasarinlan.

sektor ng conversion

Denoting direksyon ng reforming pabahay at communal serbisyo, ang pamahalaan ay bumuo ng ang mga sumusunod na mga paraan upang makamit ang mga layuning ito:

1. Pagpapabuti ng pamamahala istruktura ng kontrol at pagsasamantala.
2. Ang paglipat sa kontraktwal na relasyon, ang pag-unlad ng kumpetisyon, na nagbibigay ng sa dulo ng customer ang posibilidad na maka-impluwensya ang kalidad at saklaw ng mga serbisyo, ang pagpapakilala ng competitive na seleksyon ng system service provider.
3. Pagpapabuti ng mga scheme ng pagkalkula, pagtatatag ng mas mataas na mga rate ng sa itaas-standard pabahay, pagbabayad ng kaibhan ayon sa mga lokasyon ng mga bagay at ang kalidad ng pabahay.
4. Pagbawas sinusundan ng withdrawal ng mga paglalaan mula sa badyet, pag-aalis ng cross-subsidies.
5. Pagpapabuti sa sistema ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan. Ito ay nagsasangkot ng streamlining ng mga umiiral na mga benepisyo, mas mataas na mga indibidwal na pokus ng inilalaan na pondo.
6. Ang pagtaas ng tariffs upang cost-based na mga tagapagpahiwatig, na tinukoy sa pamamagitan ng competitive na seleksyon ng mga service provider.

Social Protection

Ito ay upang maiwasan ang mga bahagi ng mga rehiyonal na mga katawan at mga istraktura ng lokal na pamahalaan:

1. Pagpapahusay ng containment ng subsidy program ng pamilya para sa low-income.
2. Hindi nararapat na pagbaba ng kalidad ng mga serbisyo sa paghahambing sa mga ibinigay sa ilalim ng kontrata ng pagtatrabaho.
3. Panimula hindi makatwirang mataas na tariffs.

tariffing

Pabahay ay isa sa pinakamahal na sektor ng ekonomiya. Narito maaksayang natupok init at koryente, tubig, at iba pang mga mapagkukunan. зачастую не в состоянии покрыть издержки установленными тарифами и нормами. Enterprise ng pabahay at communal serbisyo ay madalas na hindi upang masakop ang mga gastos ng pagtatatag ng tariffs at regulasyon. Sa kasong ito, ang pagpepresyo ng patakaran sa sektor gumaganap bilang isang regulasyon na mekanismo sa pagitan ng mga producer, ang mga gumagamit at ang mga munisipal na badyet. Ang huli ay nagbibigay ng pagpopondo para sa mga pinakamahal na mga lugar ng industriya. Bilang isang pagpepresyo ng patakaran framework ay dapat maghatid ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong mahikayat ang mga producer upang pagaanin pagkalugi, at mga consumer, siya namang, - ang may talino paggamit ng mga resources. Pagbabayad ngayon ginawa alinsunod sa mga tariffs. Ang mga pamantayan ay kinakalkula sa pamamagitan ng ang gastos at ang hanay margin. Mga pangkalahatang panuntunan para sa pagtukoy ng mga parameter na ito ay napapailalim sa corporate interes ng mga tagagawa. Tariffs itinakda ng lokal na administrasyon. при этом не обеспечивает надлежащего контроля фактического потребления ресурсов и не может выставлять счета за сверхнормативное пользование. Pabahay sa kasong ito ay hindi nagbibigay ng sapat na kontrol ng ang aktwal na consumption ng mga resources at hindi maaaring singilin para sa mga labis na paggamit. Mga mamimili, sa pagliko, ay hindi maaaring tanggihan ang pagbabayad at magtalaga ng mga volume, na tunay na dapat ay kasama sa presyo at mga gastos. Ang kasalukuyang pamamaraan sa pagbabayad, sa gayon, ay hindi nagpapahintulot na kumuha sa account ang mga gastos na aktwal na makitid ang isip sa pamamagitan ng mga producer, ang halaga ng aktwal na consumption at pagkalugi produkto sa panahon ng kanyang transmission at reception.

taripa regulasyon gawain

Ang mabisang pag-aaral ng paghahalaga at pagpepresyo pamamaraan ay dapat na batay sa ratio ng mga producer binuo sa antas ng gastos at ang dami ng pagkonsumo ng isang partikular na mapagkukunan. Umiiral na mga problema ay sanhi ng di-kasakdalan ng mga umiiral na regulasyon framework. Na ito ang mga gaps ay naroroon sa pederal, rehiyon at lokal na antas. taripa regulasyon scheme ay dinisenyo upang matiyak ang pagpapatupad ng investment at produksyon programa na inaprubahan para sa panahon ng maaga. mga pag-andar nito ay kinabibilangan ng:

1. Stimulating kumpanya utility upang bawasan ang mga gastos habang ang pagpapabuti ng kalidad ng serbisyo.
2. Lumikha ng mga kondisyon upang maakit ang investment.
3. Upang magtatag ng mga kinakailangang halaga ng mga pinansiyal na mga mapagkukunan.
4. Accounting para sa paglikha ng mga kumpetisyon sa ilang mga utility sub-sektor.
5. Bumubuo ng proseso mabawasan mekanismo politicization pagpepresyo.

Pagpaplano pamamaraan ng pagkalkula at accounting

должен искать компромисс между техническим заданием, потребностями в деньгах и платежеспособностью населения. Ang mga pinansiyal na kagawaran ng pabahay at communal serbisyo ay dapat na humingi ng isang kompromiso sa pagitan ng mga teknikal na proyekto, ang pangangailangan para sa pera at ang makapagbabayad ng utang ng populasyon. Bilang isang batayan para sa pagpapasiya ng tariffs sa pabor Pamamaraan pagpaplano, pagkalkula at accounting rate. Ito ay dinisenyo upang masiguro ang pagkakaisa ng mga pag-uuri at mga bahagi ng mga gastos, cost accounting sa negosyo na nakatutok sa iba't-ibang mga gawain sa sektor ng pabahay. Bilang ang regulatory framework pabor sa mga regulasyon na inaprubahan ng Gobyerno Desisyon №522 mula sa 1992/08/05, pagbabago na ipinapatupad dito, pati na rin ang iba pang mga legal na kilos. Ang pamamaraan ay dinisenyo para sa paggamit sa pamamagitan ng mga organisasyon ng iba't ibang uri ng gawain :. operasyon ng mga pasilidad sa pabahay, sanitasyon, tubig, kuryente, heating, sanitary paglilinis ng mga pakikipag-ayos, paliguan, hotel, laundry service, atbp Tulad ng sa pagkalkula ng mga bagay ay ang mga serbisyo para sa bawat linya utility serbisyo.

pagpaplano

Nakatayo ito bilang isa sa mga pangunahing yugto ng pagpapasiya ng matipid inaring ganap presyo. paggasta pagpaplano ay kinakailangan para sa likas na monopolies, at para sa mga organisasyon na ay magagawang upang tapusin ang isang kontrata ng serbisyo sa isang competitive na batayan. Sa huli kaso, ang gastos presyo ay kasama sa rate, na kung saan ay ang panimulang lugar sa kaganapan. Nakaplanong mga gastos para sa bawat artikulo ay naka-set ayon sa:

1. Pagtatasa ng mga aktwal na gastos at ang kanilang mga dynamics sa nalalapit na panahon.
2. Ang paggamit ng mga regional at sectoral regulasyon sa mga uri ng mga gastos.

Ang mga sumusunod na mga grupo ng mga kadahilanan ay dapat na itinuturing na sa panahon ng pagpaplano:

1. Pagbabawas ng laki ng mga gastos: gamit antizatratnogo mekanismo, mga panukala para sa resource conservation at iba pa.
2. Ang pagtaas ng mga gastos: ang mga indeks ng presyo, na kung saan matukoy ang antas ng implasyon, teknolohikal na mga pagpapatakbo, mapabuti ang serbisyo ng kalidad.

Nakaplanong gastos para sa ang yunit serbisyo ay dapat pagpasyahan sa pamamagitan ng paghati sa kabuuang halaga ng ang tinantyang gastos ng ang inaasahang dami ng mga serbisyo sa mga uri. Pagkawala / kita mula sa pagbebenta ay tinutukoy bilang ang pagkakaiba sa pagitan ng mga kita sa kasalukuyang mga presyo hindi kasama ang VAT at gastos alinsunod sa mga batas (regulasyon).

karagdagang gawain

Upang mapagbuti ang kahusayan ng organisasyon sa residential sektor ay nagbibigay na ang pamamahala ng mga gusali apartment ay dinisenyo upang magbigay ng isang ligtas at supportive na kapaligiran para sa mga mamamayan, tamang maintenance ng mga karaniwang ari-arian, resolution ng mga isyu na kaugnay sa paggamit nito, pati na rin ang kalidad ng serbisyo utility organisasyon. нахождения собственники должны выбрать один из способов управления: Sa paghahanap ng mga may-ari ay may upang pumili ng isa sa mga paraan upang makontrol ang:

1. Direkta sa pamamagitan ng may-ari ng apartment.
2. HOA, pinasadyang mga potrebkooperativom.
3. Pamamahala ng organisasyon.

Ang kaukulang desisyon ay kinuha sa isang pangkalahatang pulong.

konklusyon

Sa 90 taon na sakop sa ang Russian populasyon ng tungkol sa 4% ng mga gastos Pabahay maintenance. Ang natitirang bahagi ng paggasta ay bayad sa pamamagitan ng pambadyet pondo. Sa proseso ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, ito ay naging malinaw na tulad ng isang financing system ay hindi mabisa. Sa kontekstong ito, ang pangangailangan ay acute sektor reporma. Ayon sa Presidential Decree № 425 naaprubahan ang konsepto ng pagbabago. Alinsunod sa mga sumusunod na mga layunin ay itakda:

1. Pagtiyak sa kalagayan ng pamumuhay ng mga mamamayan na matugunan ang mga pamantayan.
2. Pagbabawas ng gastos ng serbisyo ng organisasyon. Ito, sa turn, ay mag-ambag sa pagbabawas ng tariffs, habang pinapanatili ang kalidad ng serbisyo.
3. Paraan para mapadali ang mga kahihinatnan para sa mga mamamayan ng circuits conversion para sa pagkalkula ng mga pagbabayad sa paglipat sa sektor break-even operasyon.

Bilang pagsasanay ay ipinapakita ang proseso ng reforming pabahay at communal serbisyo sa teritoryal na antas ng ito ay mabagal. Sa ground, mayroong isang unti-unting pagtaas sa tariffs. Sa pamamagitan ng 2007, ang populasyon ng mga pagbabayad na sakop ng humigit-kumulang 80% ng mga gastos sa industriya. Pagkatapos ng paglipat sa buong kabayaran ng mga serbisyo utility budget commitments ay bahagi lamang ng kamag-anak mga gastos na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga benepisyo at subsidies. Samantala, ang kasalukuyang katayuan ng mga munisipal na imprastraktura ay nananatiling hindi kasiya-siyang. Ang industriya ay naka-outline ang mga sumusunod na problema:

1. Mataas na porsyento ng pamumura ng fixed asset (50-70%).
2. Dahan-dahan sapat na ang commercialization.
3. Ang mga pinansiyal na kalagayan ng mga utility organisasyon ngayon ay hindi matugunan ang mga kinakailangan ng ekonomiya.
4. Ang pagkakaroon ng mataas na mga account maaaring tanggapin nang bayaran.
5. Ang kakulangan ng pribadong investment.

Ang pag-unlad ng pabahay at communal serbisyo ay naging mabagal at mahirap. Hirap ay dulot pangunahin pagpapabaya ng mga sektor, ang pagkakaroon ng contradictions sa financial relasyon aktor. Eksperto ay naniniwala ng matalinong desisyon upang dahan-dahan taasan tariffs para sa mga populasyon, kaya na sa paglipas ng panahon naabot nila ang antas na itinatag para sa legal na mga entity. Gayunman, ito ay dapat na isang malinaw na mekanismo para sa proteksyon ng mga pamilyang may mababang kita. Ang mga espesyalista tandaan na ang pagtatatag ng ang unang deadline para sa ang paglipat sa 100-percent pagbabayad ng mga gastos ng operating ng mga mamamayan ay hindi nabigyang-katarungan. Dahil sa mataas na implasyon, ang pangangailangan upang palakasin panlipunan proteksyon ng populasyon, ang pinakamataas na bahagi ng sariling gastos ng mga mamamayan sa pagbabayad ng bill utility iminungkahi upang mabawasan ang 22-18%. Sa lahat ng antas ng gobyerno ay dapat maging mas kasangkot sa desisyon ng problema ng industriya, sa halip na nagbabago ang mga ito sa publiko, namumuhunan at mga merkado.