Katiwalian-salik - konsepto, halimbawa. Anti-katiwalian kadalubhasaan

Araw-katiwalian-factor - ay isa sa mga kondisyon kung saan nagmumula at kumakalat katiwalian. Sa pangkalahatan, ang mga kondisyon ay sanhi ng di-kasakdalan sa sistema ng estado at mga batas. Sa ibaba ay isang listahan ng mga pinaka-karaniwang mga kadahilanan ng paglago ng katiwalian, pati na rin ang espiritu at prinsipyo ng ang anti-katiwalian kadalubhasaan.

palad ng mga opisyal

Ang unang katiwalian-kadahilanan - ang latitude ng discretionary kapangyarihan. Ano ito? kadahilanan na ito ay batay sa mga kondisyon ng kawalan ng katiyakan o kawalan ng timing at base desisyon. Maaari rin itong inilarawan bilang isang co-iral ng parehong mga kapangyarihan ng iba't-ibang pampublikong mga katawan o mga opisyal. Ang napaka-pang-uri "discretionary" ay nangangahulugan na literal "na kumikilos sa sarili nitong paghuhusga."

Sa ibang salita, ang salik na ito ay nabuo sa isang sitwasyon kung saan ang opisyal na natatanggap ng isang tiyak na kalayaan ng mga hindi wastong mga kapangyarihan at maaaring gumawa ng mga desisyon para sa kapakanan ng sarili nitong kapakanan (lalo na pinansiyal). Upang ilarawan ang pattern na may maraming mga halimbawa. Kung ang oras upang kumuha ng isang tiyak na desisyon ay hindi nakalista sa Administrative Regulations, ang opisyal na para sa kapakanan ng kanilang sariling makasarili layunin na partikular makakuha ng isang pagkakataon upang antalahin ang pag-aampon ng pasyang ito. Kaya, maaari itong mag-alok para sa ilang mga "serbisyo" upang mapabilis ang kanyang trabaho.

Ang isa pang katiwalian-salik - sinadya pagpunta lampas sa kanyang kakayahan. Ang kasalanang ito ay maaaring mga lokal na pamahalaan o pampublikong awtoridad.

legal na mga kontrahan

"Butas" sa batas ay maaaring humantong sa ang katunayan na ang mga opisyal ng pagkakataon upang punan ang mga nagresultang gap by-batas, ang kakanyahan ng kung saan ay makakatulong sa kanila upang mapagbuti ang kanilang mga sarili o makakuha ng anumang iba pang mga benepisyo. Sa Russia, ang isang katulad na sitwasyon ay bumuo sa ang 90s. Pagkatapos ay ang lumang batas Sobyet ay biglang naging di-wastong at bagong regulasyon ay pinagtibay ng ilang taon. Ito ay sa oras na ito doon ay isang pulutong ng mga legal na salungatan.

Ito katiwalian-factor ay binubuo ng ang katunayan na ang mga batas ay hindi maaaring kinuha sa anumang peti isyu, at dahil doon pag-aayos ng bawat partikular na kaso ng pagpapatupad ng batas. Ngunit ano pagkatapos ay nananatiling na gawin sa kaganapan ng mga hindi pagkakaunawaan? Para sa kanila, may mga regulasyon, na maaaring na rin malutas ang ilang partikular na. Halimbawa, ang ilan sa mga kontrobersyal na aspeto ng mga aktibidad ng katawan ng estado ay maaaring malutas sa.

Ay ang opisyal na posisyon ng katiwalian-salik? Kung sakali, kung ang gawain ng mga opisyal ay hindi na inilarawan sa buong detalye sa batas. ang estado ay kailangang bumuo at mapanatili ang tulad ng isang sistema na kung saan, nang walang kinalaman sa kanilang mga opisyal na posisyon upang malaman ang eksaktong ay pagmamay-ari ng lugar, mga linya ng kapangyarihan at ng buong responsibilidad para sa mga krimen ng katiwalian. Kung ang institusyon ay gagana mabisa at nang walang pagbubukod, ito ay wala na, at ang kilalang-kilala kadahilanan ng tao, na kung saan ay madalas na magreklamo, na nagpapaliwanag ng mga dahilan para sa malaking suhulan.

Ang kalabuan ng administrative pamamaraan

Kadalasan krimen katiwalian mangyari dahil sa hindi kumpleto o kakulangan ng administrative pamamaraan. Sa kasong ito muli kami ay pakikipag-usap tungkol sa mga imperfections ng batas. Upang maiwasan ito pagbabaka-sakali, ang estado ay kailangang kumuha ng naturang legal na gawain, na maaaring magbigay ng lahat ng posibleng mga administratibong pamamaraan na kinakailangan upang matugunan ang mga pampublikong interes.

Napakaganda ng mga pananalita sa batas na ito may sapat na naka-streamline. Ayon sa prinsipyo ng hindi kumpletong paglalarawan ng administrative pamamaraan, ito ay posible na hamunin ang marami sa mga panuntunan. Halimbawa, kami ay pakikipag-usap tungkol sa mga 80 na artikulo ng Konstitusyon, na tumuturo sa ang katunayan na ang pangulo ay isang kinatawan ng estado sa internasyonal na arena. Gayunpaman, ang batas ay hindi isang detalyadong paliwanag tungkol sa unang opisyal na pagkilos.

Ang halimbawang ito ay nagpapakita na ang isang literal na interpretasyon ng sa itaas-inilarawan mapanganib na kadahilanan katiwalian at hindi tama. Ngunit maling at walang gaanong kabuluhan saloobin sa ito kababalaghan. Kadalasan krimen katiwalian mangyari dahil sa ang katunayan na ang mga opisyal ng mga dilim ng mga batas na namamahala sa kanilang mga gawain at gamitin ang kanilang mga posisyon upang makinabang ang kanilang sarili. Samakatuwid, ang karamihan ng mga gawain ng mga awtoridad kailangang maging detalyado at buong paglalarawan.

Auction (competitive) na mga pamamaraan

Lahat ng uri ng pampublikong tenders - isang malaking niche para sa mga ipinagbabawal na pagpayaman. Modern katiwalian sa Russia ay batay sa ang kumpetisyon gastos. Maaari naming makipag-usap tungkol sa anumang bagay - ang konstruksiyon ng mga malalaking proyekto ng imprastraktura, ang produksyon ng ilang mga kalakal para sa mga pangangailangan ng estado. Sa kanilang sariling mga tenders sa isang competitive na batayan - ito ay hindi ang uri ng katiwalian-kadahilanan. Sila ay ginagamit bilang detour upang mapagbuti, kung sakdal na sistema at ang labanan laban sa pang-ekonomiyang mga krimen opisyal ay sa mahihirap na kondisyon.

Ayon sa classical scheme ng mga auction at mga kumpetisyon ay ginagamit tulad ng sumusunod. Officials responsable para sa tendering, makakaapekto sa pangwakas na pasiya sa nagwagi. sila ay magbibigay sa proyekto ng kumpanya na ay mag-aalok ng ito para sa pinakamahusay na posibleng presyo. Sa kasong ito, ang pera, siyempre, pumunta sa opisyal na bulsa. Maglagay lamang - ito ay isang orihinal na anyo ng isang rollback.

Gayundin, ang mga opisyal ay maaaring i-play tenders pabor sa mga kompanya na kabilang sa "kanilang" mga tao - mga kaibigan o kamag-anak. Kadalasan katiwalian sa Russia ay ang mga sumusunod. Ang kumpanya ay may malapit na konektado sa mga awtoridad, na natatanggap ng proyekto (hal road construction) at nagbebenta ito dalus-dalos. Sa ibang salita, ang ilan sa data ng pera sa ang pagpapatupad ng commitments, napupunta sa bulsa ng mga opisyal, na kung saan ay kung bakit ang unang upang magdusa ang resulta. Pagdating sa konstruksiyon, ito ay malamang na ang mga kontratista ay magse-save sa mga materyales konstruksiyon, na kung saan ay humantong sa isang pagbaba sa ang kalidad ng trabaho. Ang bagong kalsada ay magiging madali ang buhay, ang mga bagong gusali ay sa lalong madaling panahon na kailangan pag-aayos, at iba pa. D. Ito, sa turn, ay ang dahilan para sa mga kumpetisyon, kung saan nais nilang gumawa ng pabayang opisyal.

Tenders at offshore

Ayon sa mga istatistika, kilalanin katiwalian-kadahilanan ay nagpapakita na ang mga ito schemes gamit contests, ay mahaba hunhon mula sa unang posisyon ng ang tinatawag na peti katiwalian - ang paglipat ng pera nang direkta sa sibil tagapaglingkod "sa envelopes" para sa pagkakaloob ng ilang mga serbisyo. Tulad ng isang network ay maaaring binubuo ng maramihang mga antas at mga indibidwal. Kadalasan para sa pagpayaman gamit kumpetisyon upang lumikha ng isang kumpanya-by-gabi. sila ay biglang nawala pagkatapos matanggap ang pagkakasunod-sunod ng estado (at sa kanila, at pera).

Ang competitive modelo ay halos naiwan sa huling eksena sa paglipat ng pera sa maleta pinalamanan na may cash. Ang ganitong primitibong pamamaraan ay naging ang pulutong ng mga movies. Gamit ang isang araw na kompanya, kumpanya-buffers, at iba pang mga tricks sa mga sibil tagapaglingkod ay madalas na ma-withdraw ang pera sa ibang bansa upang "malinis" ang mga ito at ligtas gamitin bilang totoo lang kinita. Ang nasabing katiwalian ay batay sa mga malayo sa pampang. Ang mga banyagang account o kumpanya ay pagtulong sa mga kriminal gawing legal ang ninakaw at ninakaw mula sa estado at nagbabayad ng buwis.

administrative hadlang

Bilang karagdagan, katiwalian-kadahilanan ay labis na pangangailangan sa mga mamamayan na kinakailangan para sa pagsasakatuparan ng kanilang mga lehitimong karapatan. Officials maaaring magpataw ng mabigat na hadlang at mabigat, makatanggap ng estado aid maiwasan ang mga tao o organisasyon, at iba pa Ang sitwasyon - .. Ang isang tipikal na ultra vires. Ng lahat ng mga paraan ng hindi makatarungan pagpayaman ng mga opisyal ng inilarawan sa mga batas, sa pinaka-malinaw at malinaw ay tiyak ang katiwalian-kadahilanan. Ang konsepto ng "administrative hadlang" ay malinaw at transparent. Habang ang mga ito ay maaaring gumawa ng mahabang queues, labis na bilang ng mga kinakailangang mga sertipiko at iba pa. D.

Ang lahat ng mga kasiya-siya phenomena mamamayan ay maaaring magkaanak lupa para sa paglitaw ng mga produkto. Sa isang banda, ang isang opisyal na lata para sa pera upang magbigay ng ilang mga benepisyo o serbisyo, ngunit sa kabilang - upang i-save ang abala sa masalimuot. Iyan ay ayon sa isang bagong prinsipyo at nagpapatakbo ng katiwalian-kadahilanan. Sa kautusan ay wala ring mga detalyadong halimbawa, ngunit maaari nilang katawanin, na may hindi bababa sa ilang-unawa ng mga pampublikong serbisyo.

Minsan ganitong sitwasyon sa militar, na ay may karapatan sa isang tirahan sa mga social kontrata ng pagtatrabaho. Upang tumayo sa lahat ng isang tao na pangangailangan upang mangolekta ng higit sa isang dosenang mga sanggunian. Lahat ng mga ito ay gawa sa iba't ibang mga katawan ng pamahalaan at mga opisyal ng slightest magpakaabala maaaring maging sanhi ng paulit-ulit na ordeals at studding ang mga hangganan ng mga iba't ibang mga ahensya, ministries at administrations sa paghahanap ng mga extracts mula sa rehistro at photocopies. Kapag sa naturang isang maselan at vitally mahalagang isyu sa pamamagitan ng isang opisyal ay depende sa kapalaran at kinabukasan ng mamamayan kagalingan, mayroong isang tukso upang gamitin ang kanyang posisyon upang pagyamanin ang kanilang mga sarili. Sa ibang salita, lamang ng isang partikular na opisyal na integridad ay maaaring protektahan ang isang tao mula sa nangangailangan ng trick.

In fairness ay dapat ito ay nabanggit na ang estado ay ginawa ng ilang mga hakbang sa mga nakaraang taon upang malutas ang problemang ito. Noong 2012 ang isang batas ay lumipas na nagbago ang kurso ng mga awtoridad ng iba't-ibang mga serbisyong panlipunan. Sa partikular, makabagong ideya na ito ay may shifted sa mga pampublikong awtoridad ang isang tungkulin upang humiling ng ilang mga dokumento, na ginagawa itong mas madali para sa mga mamamayan upang makakuha ng mga kinakailangang papeles. At gayon pa man ang problema ay pa rin ang may-katuturan. Payagan ang mga ito - isa sa mga pinakamahalagang mga layunin ng estado sa araw na ito mga patakaran laban sa katiwalian.

Ang salitang ginamit sa mga dokumento

Iba pang mga palatandaan ng katiwalian-kadahilanan ay sa ilang mga linguistic indeterminacy ng mga legal na wika sa opisyal na dokumento. Kadalasan, ang problemang ito nakakaapekto sa halaga hatol. Upang makilala tulad conflicts may mga espesyal na linguistic at mga legal na kadalubhasaan.

May ilang mga pangunahing patakaran tungkol sa pagbalangkas ng mga regulasyon. Ang mga dokumento ay dapat na nakasulat sa malinaw at maliwanag sa ordinaryong mamamayan wika. Paper, kailangan mo upang linisin ang mula sa mga mahirap unawain at naka-streamline na wika, pananalita, mga banyagang salita, at kaya hindi maliwanag termino - .. Ito ay isang mahusay na dahilan para sa burukratikong aabuso.

May ay isang tinatawag na legal na pamamaraan - isang hanay ng mga panuntunan, na kung saan ay nakasulat na mga regulasyon. Ang hindi pagpansin sa mga prinsipyong ito ay gumagawa ng mga opisyal na mapagkukunan ng papel ng katiwalian. Hindi tamang naipon regulasyon malubhang makahadlang sa pagpapatupad ng batas, mabagal na gawain ng katawan ng estado, aalisin ng masyadong maraming oras mula sa mga mamamayan. Ang isang salungatan ng interes bilang katiwalian-factor - isang hindi pagkakaunawaan na maaaring lumabas, kabilang ang dahil sa mahinang kalidad ng mga naturang dokumento.

Anti-katiwalian kadalubhasaan

Sa modernong Russia, sa batas, ayon sa kung saan ang responsable awtoridad gaganapin anti-katiwalian kadalubhasaan. Ang panukalang-batas ay dumating bilang isang resulta ng ratipikasyon ng Russian Federation United Nations espesyal na mga convention. Ito hanay ng mga panuntunan inilaan upang manirahan sa estado laban sa panunuhol at paglustay. Anti-katiwalian kadalubhasaan na kinakailangan para sa mga pana-panahong muling pagsusuri ng administrative mga panukala at mga legal na instrumento. Suriin ang kanilang kasapatan at pagiging epektibo sa paglaban sa bureaucratic irregularities.

Ang mga kinakailangan ng anti-katiwalian kadalubhasaan sa modernong Russia mula sa teoretikal na pag-aaral at ang Center para sa madiskarteng Research Foundation "Indem", gaganapin sa 2003. Eksperto ay pinakawalan ng isang espesyal na paalala. Gamit ito maaari mong matukoy kung ang kasalukuyang gobyerno katiwalian-kadahilanan. Mga halimbawa ng mga naturang mga dokumento publication, ang mga may-akda ay may natutunan mula sa mga banyagang Western karanasan.

Sa Russia, ito ay ang unang pag-aaral ng kanyang uri. Sila ay nagpakita na sa mga kondisyon ng mga kamakailang lumitaw sa merkado ekonomiya batang institusyon ng estado ay lubhang madaling kapitan sa katiwalian. At ito ay hindi lamang na ang mga opisyal ay nakikilala sa pamamagitan ng kasakiman at isang pagnanais upang mapagbuti ang kanilang mga sarili ilegal. Mas kakaiba upang ipalagay na ang mga opisyal ng nagtrabaho sa Russia. Of course, ang mga ito ay lahat ng dako, ngunit sa isang mahusay na estado, may mga mekanismo na i-cut-off ang anumang mga pagkakataon para suhulan. Kulang pa sa edad na kapangyarihan sa Russian Federation upang bumuo ng tulad ng isang sistema ay hindi pa. Ngunit ito ay sa kalagitnaan ng 2000s nagsimulang sumulpot institute anti-katiwalian kadalubhasaan, na sa hinaharap ng tulong upang gumawa ng paglaban sa katiwalian mas epektibo. Ang mga resulta ng mga makabagong-likha ay naka-kapansin-pansin ngayon.

Mga Tampok anti-katiwalian kadalubhasaan

Anti-katiwalian kadalubhasaan ay pangunahing isinasagawa sa yugto ng pag-angkop ng mga bagong regulasyon legal na pagkilos. Kaya tulungan sila upang magpatibay ng isang bagong batas, isang kautusan o dokumento ay na-napalaya mula sa mapanganib na mga legal na puwang. Examination - ang isa sa mga paraan upang maiwasan ang katiwalian sa isang par sa ang paglikha ng mga bukas na pamahalaan, pampublikong komunikasyon, pampublikong pakikilahok sa pampulitikang buhay ng bansa, pag-aalis ng administrative hadlang sa negosyo. Ito ay epektibo lamang sa pagsama ng lahat ng mga hakbang at mga kaganapan sa itaas.

natupad Anticorruption pagsusuri out mga katawan ng opisina Russian tagausig, pati na rin ang Ministry of Justice. Ang kanilang papel sa prosesong ito ay naiiba. Kaya office up ng tagausig sa batayan ng ang konklusyon ng pagsusuri, na kung saan ay binubuo ng ang mga kinakailangan, na kung saan ay pagkatapos ay kinakailangan upang ma-pinaandar. Ang ganitong mga panukala - ang pangangailangan para sa pag-iwas upang mapabuti ang kalidad ng normatibong legal na pagkilos. Sa format na ito tseke dokumento ay maaaring tumagal ng ilang mga pagsusuri. Siya bumalik sa kanyang opisina hangga't, sa opinyon ng auditor, ay hindi matugunan ang lahat ng mga kinakailangan ng anti-katiwalian prinsipyo.

Katiwalian at paggawa ng batas

Ang unang anti-katiwalian pagsusuri idinisenyo upang matiyak ang seguridad sumusukat kinakailangan upang protektahan relasyon sa publiko mula sa isang posibleng pinagmulan ng katiwalian. Ito ay maaaring mangyari sa maraming iba't-ibang mga lugar at mga gawain.

Halimbawa, nagre-refer sa mga panuntunan, hindi upang mailakip ang mga deputies - ang mga paksa ng batas sa paggawa ng proseso. Ang mga ito ay napapailalim sa labas impluwensiya. Nagpapakilala sitwasyon sa Russian parliament sa 2002, kapag 80 ng 179 miyembro ng Federation Council ay isang negosyante o mga tagalobi ng mga iba't ibang mga korporasyon. Sa ibang salita, ang lahat ng mga batas may kinalaman sa negosyo, mga interesadong tao ay kinuha.

Sa ilang mga sitwasyon, ang mga kinatawan ng mga malalaking mga kompanya ay maaaring magbigay sa kanya ng isang makabuluhang bentahe sa merkado sa kapinsalaan ng mga kakumpitensya. Ang nasabing aktibidad ay madalas na humantong sa paglitaw ng pang-industriya monopolyo. Of course, ito ay isang halimbawa sa paggawa ng batas malisyosong katiwalian at anti-katiwalian pagsusuri ipinanukalang batas lamang combats mga phenomena.