Teritoryal na mga katawan ng mga pederal ehekutibong mga katawan. Ang sistema at istraktura ng pederal ehekutibong mga katawan. Ang pederal na katawan ng ehekutibong kapangyarihan - ay ...

Matapos ang konstitusyunal na prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa tatlong sangay nagkaroon ng pagbabago ng hindi napapanahong konsepto. Sa partikular, sa halip na ang patakaran ng pamahalaan ng administrasyon ng estado ay ang pederal na katawan ng ehekutibong kapangyarihan. Ito, gayunpaman, ay hindi maiwasan ang paggamit sa kasanayan, at ang dating pangalan.

depinisyon

Ang kakanyahan ng ehekutibong mga katawan ay natutukoy sa pamamagitan ng iba't ibang mga may-akda sa iba't ibang paraan. Kaya, ayon sa ilang mga may-akda, mga institusyong ito kumilos bilang pulitikal na mga institusyon, na kung saan ay binuo upang lumahok sa mga pagpapatupad ng mga angkop na administrative function. Upang isagawa ang mga gawain nila ay endowed na may ilang mga legal na posibilidad. Iba pang mga eksperto naniniwala na ang pederal ehekutibong awtoridad - mga espesyal na mga elemento ng estado patakaran ng pamahalaan. Ang kanilang mga trabaho ay naglalayong sa pagpapatupad ng mga probisyon ng batas at iba pang mga regulasyon. Ayon sa kanilang mga pag-andar, ang mga katawan ehersisyo administratibo at ehekutibong aksyon. panitikan ay nagbibigay ng isa pang kahulugan ng institusyon. Ang ilang mga may-akda isaalang-alang ito ang pinaka-kumpleto. Alinsunod sa mga pederal ehekutibong awtoridad - ay mga organisasyon na, nagsasalita bilang isang miyembro ng makinarya ng estado, ay may sariling panloob na istraktura, kakayahan at spatial scale. Ang mga ito ay nabuo sa itinakdang ng batas o iba pang mga normatibo dokumento order. Pederal na mga awtoridad ng Russian Federation ehekutibong awtoridad ilapat ang tukoy na mga pamamaraan sa kanilang trabaho, ay may legal na kapasidad na kumilos sa pangalan at sa ngalan ng estado. Sa loob ng balangkas ng kanyang kakayanan, mga institusyong ito ay tinatawag na sa araw-araw upang pamahalaan ang sosyo-kultural, pang-ekonomiya, administrative at pampulitikang spheres ng pampublikong buhay.

Mga karaniwang sintomas

Ang pangunahing problema na lutasin sa pamamagitan ng ang pederal katawan ng ehekutibong kapangyarihan - ay ang pagkaunawa sa kasanayan, ang pagpapatupad ng mga probisyon ng umiiral na mga batas, at iba pang mga normatibo mga dokumento. Bilang karagdagan, sa loob ng kanyang kakayahan, ang mga institusyon matiyak ang pagsunod sa mga kinakailangan ng lahat ng mga parokyano sa bansa. Ang kanilang mga trabaho ay managerial, executive, pag-aayos, at pagkontrol ng administrative character. Bilang isang resulta ng kanyang pagpapatupad ng mga kaugnay na mga gawain ay lutasin. Anumang Russian Pederal na tagapagpaganap ng kapangyarihan ay may sariling panloob na aparato. Naglalaman ito ng ilang mga yunit (Chap. Control, mga espesyal na mga dibisyon, departamento, atbp) Sa mga opisyal. i-promote ang mga ito ay ang pinaka-produktibong paglutas ng problema.

baluwarte

Ang kapangyarihan ng pederal ehekutibong mga katawan ay malawak na sapat. Ang kanilang pagpapatupad ay pinapayagan sa partikular na legal na form. Sa partikular na institusyon natupad:

• Executive at administratibong gawain.
• Control at pangangasiwa trabaho.
• Legal aksyon.
• Paggawa ng desisyon, pagbibigay tumaas sa makabuluhang legal na kahihinatnan.
• Pag-apruba ng regulasyon.
• pagpapatupad ng batas.

Ang kakayanan ng mga institusyon, kabilang ang kanilang mga responsibilidad at legal na mga pagkakataon at responsibilidad para sa kanilang trabaho. Pederal na ehekutibong katawan na gumaganap ng mga function na may kaugnayan sa pag-aampon ng mga regulasyon at ang kanilang pagpapatupad nakasisiguro.

Bukod pa rito

Ang batas natutukoy sa pamamagitan ng ang pagkakasunod-sunod ayon sa kung saan formation maganap, ang pagbabagong-tatag o pag-aalis Institute. Araw-ehekutibo ay may sariling pangalan. Alinsunod sa Pederal na Batas at normatibo kilos ng mga paksa itakda responsable institusyon at mga opisyal. Ang sinumang ehekutibong katawan ay gumaganap bilang isang legal na entity. Siya ay dapat magkaroon ng opisyal na selyo. Ang ehekutibong mga katawan ay maaaring lumahok sa mga relasyon sibil. Financing ay tapos na sa gastos ng estado o pampook na badyet, depende sa kung ano (ang pederal katawan ng ehekutibong kapangyarihan o lokal) na ipinadala Institute ang pera.

prinsipyo

Legal na regulasyon ng pederal ehekutibong mga katawan na ginawa alinsunod sa mga pederal na batas at ang Saligang-Batas, pati na rin ang isang bilang ng iba pang mga regulasyon. Ang buong gawain ng Institute ay batay sa mga tiyak na mga prinsipyo. Ang pangunahing mga bago ay kinabibilangan ng:

1. sa prinsipyo ng federalism. Ang sitwasyon na ito ay dulot ng saligang batas ng bansa.
2. Legalidad. prinsipyo na ito ay ipinahayag sa pagtalima ng Konstitusyon at Batas.
3. Ang kumbinasyon ng desentralisasyon at sentralisasyon. Prinsipyo na ito ay ng mga pangunahing kahalagahan sa trabaho ng buong institusyon ng ehekutibong kapangyarihan. Karamihan sa mga gawain sa loob ng kakayanan ng mga mas mataas na mga dibisyon. Kasabay nito sa teritoryal na mga katawan ng mga pederal ehekutibong katawan itinalaga partikular na mga katungkulan, ay ipinatupad nang walang interbensyon ng mas mataas na institusyon.

bagay ng reference

Pederal, estado at ehekutibong mga katawan bumubuo ng isang solong system. Sa paksa ng kanilang mga pangkalahatang pag-uugali pati na rin sa mga isyu na may kaugnayan sa kagalingan ng mga kataas-taasang institusyon pantulong institusyon ay sa isang magpasakop posisyon. Sa kasong ito ay gumaganap pagkakaisa prinsipyo. Control ng ang pederal katawan ng ehekutibong kapangyarihan ay nalalapat lamang sa mga lugar na sa karaniwan na may rehiyonal na institusyon o nang direkta sa kanilang sariling nasasakupan.

iba pang mga prinsipyo

Ilang mga may-akda na bilang karagdagan sa mga sa itaas ay ihiwalay probisyon tulad ng:

• Independence. prinsipyo na ito ay batay sa Art. 10 ng Saligang-Batas. Ayon sa probisyon na ito, ang executive, pambatasan at panghukuman kapangyarihan ay malaya. Nangangahulugan ito na ang mga institusyon ay hindi sakop sa parehong mga yunit branch isa. Ang mga gawain ng mga pederal ehekutibong mga katawan, kaya hindi maaaring sundin ang mga mambabatas o hukom.
• kahusayan prinsipyo. Siya ay nagpapahiwatig ng pagtitipid sa gastos na nagmumula sa sphere ng pampublikong administrasyon.

Kabilang sa iba pang mga prinsipyo ng mga eksperto magtalaga ring:

• Publicity.
• Responsibilidad.
• Demokrasya.
• Pagsunod sa at pagpapatupad ng mga karapatan at mga kalayaan ng tao at mamamayan.

Ang halaga ng mga probisyon ay hindi matututulan at nakumpirma sa pamamagitan ng isang karamihan ng mga siyentipiko.

Ang sistema at istraktura ng pederal ehekutibong katawan

Ang mga katagang ito ay madalas na ginagamit sa panitikan industriya. Ang sistema sa pangkalahatang pilosopiko kahulugan ay ang unyon ng mga iba't-ibang mga elemento sa integrally sa pamamahagi ng mga bahagi sa ilang mga lugar. Sa mga iba pang mga kahulugan na structure na ito ay nagsisilbi bilang isang layunin set ng mga kaganapan at mga bagay, lohikal na kaugnayan sa isa't isa. Ang istraktura ay ang paraan ng pagkonekta elemento. Tinutukoy nito ang mga tampok ng diskarte sa disenyo ng pakikipag-ugnayan ng mga elemento nito. Ang Saligang-Batas tumutukoy sa mga konsepto ng sistema ng mga ehekutibong mga katawan nang direkta mula sa katawan. Release na ito ang kakanyahan ng naturang pagkakahiwalay. Sa pamamagitan ng institutional mekanismo, na gumaganap bilang executive katawan, ang Estado ay dapat matiyak ang pagpapatupad ng mga function. Ang buong istraktura ng Institute nagtatatag ng mga pangunahing katangian ng mga elemento nito. Ang sistema ay sumasalamin sa unang koneksyon ay nabuo sa pagitan ng mga katawan. Sila, sa pagliko, ay overshadowed. Isinasagawa ang mga katawan bumuo ng structural mga link sa loob ng isang solong system.

tampok

Ang pagkuha sa account ang itaas na paliwanag, maaari itong sinabi na ang sistema ng ehekutibong mga katawan ay legal na maayos na, pare-pareho sa mayorya ng iba't ibang mga legal na mga elemento ng form na subordinated sa prinsipyo ng paghihiwalay ng kagalingan. Sila ay bumuo ng isang pinagsama-samang pagkakaisa sa pagpapatupad ng mga gawain sa loob ng Russian Federation. Sa sistema doon ay isang vertical hierarchical istraktura, pati na rin ang pahalang na layer. Gamit ang disenyo ng machine operating control ay ibinigay. Ang sistema at istruktura ng mga pederal ehekutibong mga katawan ay naiimpluwensyahan ng panlipunan, pampulitika, pang-ekonomiya, legal at iba pang mga kadahilanan.

interagency pakikipagtulungan

ehekutibong mga katawan ng sistema ay kinakatawan sa anyo ng kanilang mga pinagsama-samang mga bansa-humantong pamahalaan na may kaugnayan sa bawat isa at sa loob ng bawat elemento sa loob ng isang sapat na malawak na hanay ng mga isyu na lumabas dahil sa kurso ng gobyerno. Ang saklaw at katangian ng interagency pakikipagtulungan natutukoy sa pamamagitan ng ang mga kondisyon kung saan trabaho ay nakaayos sa bawat link. Ang istraktura ng mga pederal at rehiyonal ehekutibong mga katawan, pati na rin ang mekanismo ng kanilang relasyon ay naiimpluwensyahan sa pamamagitan ng anyo ng makinarya ng estado. Pagtitiyak ng buong institusyon necessitates isang kumbinasyon ng horizontal, vertical at dayagonal mga pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga tanggapan.

Ang pamamaraan para sa pamamahagi ng mga gawain

Alinsunod sa mga functional na pamamaraan para sa paglikha ng isang sistema ng mga ehekutibong mga katawan ay isinasagawa mahigpit na limitasyon sa pag-aayos ng responsibilidad at kakayahan ng bawat link sa regulasyon mga dokumento. Mula sa mga sumusunod ang pamamahagi at ang pangangailangan upang lumikha ng pahalang na kooperasyon ng mga kaugnay na ahensya sa mga bagay na may kinalaman sa nagpapang-abot na mga lugar. Pinakamainam na sistema na may paghihiwalay ng mga function organ, kasama sa mga ito, dapat matiyak ang pananagutan, pagdadalubhasa, kahusayan at pagiging epektibo ng ang relasyon ng mga kalahok.

pag-uuri

iba't-ibang mga ehekutibong mga katawan nabuo sa Russia. Sila ay nakikilala sa pamamagitan ng mga sumusunod na pamantayan:

• Industriya at pamamahala ng lugar.
• Ilagay sa istraktura.
• Scale operasyon.
• Halaga.
• Pagtitiyak.
• Paraan ng edukasyon.
• Pagkakasunud-sunod ng adjudication.

Ang mga pagtutukoy ng edukasyon

Depende sa paksa, na nangangasiwa sa mga katanungan na bumubuo ng mga yunit nakuhang muli mga nabuo pinaka RF. Ang kanilang pormasyon ay tumatagal ng lugar sa ang batayan ng konstitusyunal na probisyon, na ang mga pamamaraan ay sa loob ng kakayanan ng estado. Kaya, ang pagkakasunud-sunod ng pagbuo sa kasong ito ay nagtatakda ng Federal ehekutibong kapangyarihan. Ang paksa ng mga yunit ng pag-aaral sa loob ng kakayanan ng mga rehiyon sa kanilang sarili. Depende sa mga pamamaraan at mga pamamaraan para sa pagbuo ng umiiral:

• Institusyon na ang mga lider ay inihalal ng mga mamamayan.
• Yunit para sa pagbuo ng kung saan ay ibinigay naaangkop na mga desisyon ng pederal na katawan ng ehekutibong kapangyarihan.

mga hugis ng mga institusyon

Depende sa mga organisasyon at mga legal na mga uri ay ang mga sumusunod pederal na ahensya:

• Ang Russian pamahalaan.
• Pederal na mga ahensya, mga serbisyo, ministries, kagawaran.

Sa rehiyonal na antas ay ang mga:

• Administration.
• Government.
• Commission.
• Komite.
• Kagawaran.
• Konseho ng mga ministro.
• Agency.
• Serbisyo at iba pa.

baluwarte

Sa batayan na naglalabas ng:

1. Division general kakayanan. Kinokontrol nila ang lahat o karamihan ng mga lugar at mga industriya sa kanilang lugar.
2. Link industriya kakayahan. Sila ay umayos ng trabaho sa loob ng mga partikular na sektor sa iba't ibang mga lugar ng pampublikong administrasyon. Tulad ng mga yunit na ito ay ang mga karaniwang mas mataas at rehiyonal ministries. Panuntunan ng ang pederal katawan ng ehekutibong kapangyarihan ay ang parehong para sa lahat ng mga institusyon nabuo sa pamamagitan ng mga ito.
3. Yunit ng mga espesyal na kakayahan. Ang mga ahensya magsagawa ng pangangasiwa, paglilisensya, regulasyon at iba pang mga function sa iba't-ibang spheres ng pampublikong administrasyon.
4. Institutes interdisciplinary na kagalingan. Ang mga katawang ito ay itinatag sa coordinate ang pamamahala ng mga affairs sa isang partikular na lugar at industriya.

Pagkakasunud-sunod ng adjudication

Ayon sa criterion nakikilala:

1. Collegial katawan. Ang mga (alinsunod sa mga pangkalahatang tuntunin) ay kinabibilangan ng: ang Russian pamahalaan, pangangasiwa at iba pang mga katulad na entidad units.
2. Edinonachalnye awtoridad. Sa Russia, ang karamihan sa mga institusyon binuo sa batayan ng isang solong of command. Pagdedesisyon na kung saan ang ulo ay isinasagawa nang direkta.

Teritoryal na mga katawan ng mga pederal ehekutibong katawan

kanyang instituto nabuo sa bawat paksa ng Russian Federation, na pasakop sa superior gitnang patakaran ng pamahalaan. Bilang isang sistema ng mga ehekutibong mga katawan ng rehiyon ay dapat na maunawaan ang mga komplikadong istraktura na ipatupad ang pampublikong gawain. Ang kanilang mga trabaho ay natupad sa loob ng kanilang kagalingan at sa partikular na mga rehiyon ng bansa. Sa kurso ng paglutas ng mga problema ng mga rehiyonal na mga katawan makipag-ugnayan sa central office at ang mga munisipal na ehekutibong mga istraktura.

normatibo batayan

RF Saligang-Batas nagtatatag na ang sistema ng mga ehekutibong mga katawan sa mga rehiyon na itinatag sa pamamagitan ng mga paksa sa kanilang sarili. Sa kasong ito, ang mga pamamaraan para sa pagbuo ng mga institusyon ay hindi dapat maging salungat sa ang pambatasan framework at ang mga prinsipyo ng pagbubuo ng mga institusyon ng estado. Bilang regulasyon kapag lumilikha ng sistema ng ehekutibong kapangyarihan sa paksa ay maaaring gumawa ng batas, konstitusyon o batas na ipinasa ng karampatang mga katawan ng administrative units. Sa ilang mga rehiyon, tulad ng isang dokumento ay isang mag-atas ng tao na may hawak ng pinakamataas na opisina.

Ang gawain ng mga rehiyonal na mga dibisyon

Executive katawan ng mga paksa ng mga susing usapin na ay karaniwang ibinibigay sa kanila ang Russian Federation, panatilihin ang kanilang kabuuang lugar ng pamamahala. Ang mga unit ay kinabibilangan ng komite, pamamahala, departamento, ministries. Ang sistema rin ay naglalaman ng mga katawan na pamahalaan ang ari-arian sa ari-arian ng rehiyon; ang ilang mga institusyon ay binuo upang mangasiwa sa pagtalima ng mga legal na regulasyon; istraktura na namamahala sa saklaw ng kalsada, tubig, mga utility, at iba pa.

Pagpapaganda ng Institute

Sa kasalukuyan lalo na kagyat na tanong tungkol sa sistema at ang istraktura ng buong ehekutibong kapangyarihan sa bansa. Sa estado ng araw na ito ay patuloy sa administrative reporma. Sa balangkas ng isang takbo ng pagpapabuti ng mga institusyon, parehong sa rehiyon at sa itaas, ang mga pederal na antas. Ito ay malalaman kapag hindi lamang ang trabaho ng mga umiiral na mga partidong pampulitika ng bansa, kundi pati na rin ang pagtitiyak ng mga batas at regulasyon. Legal regulasyon sa pederal na antas, mayroong ay ang konstitusyunal na probisyon at ang mga probisyon ng Federal Batas. Pare-pareho mahalaga ay presidential decrees, regulasyon ng pamahalaan. Sa rehiyonal na antas ng regulasyon kontrol ay ginanap sa alinsunod sa mga batas sa paksa. Sila concretise ang konstitusyunal na probisyon at mga kinakailangan ng Federal Batas.

konklusyon

Sa mga nakaraang dekada, ang sistema ng mga pederal ehekutibong kapangyarihan napapailalim sa maraming pagbabago. Ang mga reporma ay naglalayong pag-optimize at pagpapabuti ng ang epekto ng sa Institute sa pagbuo ng lipunan at ng estado bilang isang buo. Gayunpaman, ang istraktura ng pamahalaan ay malayo mula sa perpekto. Dito may mga kagawaran, na spheres bagtasin impluwensiya. Ang ilang mga ahensya magsagawa ng katulad na, at sa ilang mga kaso nagduduplikang function. Ang ganitong kawalan ng katiyakan sa problemang ito ay nagsisilbi bilang ang pangunahing sanhi ng karamdaman at kawalang-tatag ng buong institusyon. Para sa pagbuo ng ang pinakamainam na sistema ay nangangailangan na ang bawat elemento ay malinaw at tumpak na legal na katayuan. Ito ay dapat na tinutukoy sa pambatasan antas, na naibigay ang dami at uri ng mga problema sa malulutas. Ayon sa ilang eksperto, upang puksain ang marami sa mga problema ay dapat na upang i-optimize ang mga pamamaraan ng pagkakakilanlan, pawalang-bisa kalabisan, overlapping, hindi lehitimong function. Ang mga mananaliksik ay naniniwala na ito ay ang una at punong-guro kadahilanan na pumipigil sa mahusay na pakikipag-ugnayan. Ang dahilan dito ay na ang mga mas pag-duplicate ng mga pag-andar, mas kailangan mo ang mga tao upang ipatupad ang mga ito. Ito, sa turn, strengthens ang pantao kadahilanan at binabawasan ang pagiging epektibo ng trabaho. Solusyon sa mga problemang ito ay napakahalaga sa pag-apruba ng Federal Law, na tumutukoy sa pangkalahatang mga prinsipyo ng gobyerno. Sa batayan ng mga normatibo dokumento ay maaaring pagkatapos ay isagawa ang pag-iisa, pag-optimize ng buong institusyon.